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“即便缺陷或者过错再多，文件工作必须是完美无缺的！”这是一个著名航运公司对其海员们的不成文规定。公司因为市场原因和不恰当的管理已不复存在了（并不是因为文件工作和海员的过错），但是官僚主义却像变形虫一样生长，威胁着海上和岸上的全部人员。 一名船长向国际海事组织（IMO）抱怨说：“在航运实践中，我每到达一个港口，检查官便不请自来。但是他们并不关注我的船舶运行得有多良好，而是把他们所有的时间用来检查文件工作！” 多年来，大家一直抱怨日益增长的行政负担。在去年IMO对海运业的法规情况进行调查时，抱怨声似乎达到高潮。监管者或许感受不到这个问题，但是，行业的经营者，其中有不少人在海上工作，他们对于这种情况的反应已经非常强烈了。 他们抱怨说，事实上至少有三分之一的法规增加了毫无意义的负担，他们感到很厌烦！在目前电子产品相当方便的时代，竟然还对纸质文件如此的强调和要求，甚至有点像早期时候，那时出现船舶高级船员试图通过复写纸一次写6张纸文件而把手指磨破的情况。 说个海员们熟悉的情形吧：船舶挂靠的港口往往要求船上的每个文件都必须提交好几份复印件，而且每个港口对文件的格式又有独特的要求。这并不是简单地敲击几下键盘就能完成的，在这个配员精简的时代，这些工作自然而然地落到船长身上，他常常需要花上数个钟头来制定符合检查官要求的文件，这样才能让检查官们满意，获得他们在小小的选择框里打个勾。这是个普遍存在的情况，究其原因，其实是相当一部分的“官僚主义的统治权”在暗处作怪。 对于那些来回航行于多个国家港口的船舶，每到一港就必须如法炮制大量的文件，确实非常枯燥且没有意义。更严重的是，这将会使得船长在保持船舶安全有效运营、指导和培训船员等方面的职能大受削弱。 为了应对这些具有官僚色彩的任务，船上人员每天都必须花上大把的时间制作文件，因为需要这类文件的机构太多了，比如：租家、船东、下一港登船的检查官们和那些需要确认船舶符合各项规定的机构。 当海雾笼罩时，或者值班驾驶员告知船长因交通复杂驾驶台需要支持时，船长此时按理应该放下文件工作而去做他最该做的优先事务。但是，船长也明白，他所考虑的主要职能可能无法得到租家的理解，甚至租家会对“每日报告”的迟到表现出不满。如果船舶到港后，一些重要的文件未能如期完成，收件人甚至会暴跳如雷。 可以肯定地说，一个运行良好的组织应该是尽其所能地为船舶提供实用的电子系统，以减轻船上的负担，而不是在船舶的书架上堆装大量的表册。要知道，即便是电子系统也是需要一定的时间来维护和保持的啊。 IMO这次进行的调查是一次行之有效的活动，但是，这些组织制定的法规仅仅只是船舶受到的官僚作风的一部分，我们不能完全责怪规章制度。如果船舶的经营者能深入领会法规的意旨、满足更多的标准、更多地使用电子商务系统，以及把大量的文件工作从船上转移至岸上，那将会有更明显的效果，这对航运业非常有意义。 有些海员建议应该指派专门的“行政工作”职务船员在船上工作，以使得高级船员能专注于他们的真正本职。可是，在一艘海岬型船每天只能赚3000美元和全球集装箱运力过剩的今天，这个情况基本不会实现。设想一下，如果你是船东，你愿意吗？ ------ |
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