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司法救助难是长期困扰政法机关的一个突出问题，也是人民群众反映强烈的问题。一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破或被告人无财产可供执行，致使受害人及其近亲属得不到依法的有效赔偿，生活陷入困境，损害了当事人的合法权益，损害了司法权威，影响社会和谐稳定。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。2014年1月，中央政法委、最高人民法院等6部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》经过各地各有关部门的积极努力实施，国家司法救助制度已在全国基本建立，结束了我国没有统一完备的司法救助制度的历史。 作为司法救助工作的重要参与者，全国各级法院深刻认识实施国家司法救助制度的重大意义。最高人民法院健全国家司法救助项目工作小组在实证研究、制度建设、改革措施推进等方面取得了很多成绩。各级法院把国家司法救助作为司法输送温暖的民生工程、民心工程，对符合条件的当事人依法实施救助，保障了当事人权利，提升了司法公信力。 司法救助制度的实施，对于维护当事人合法权益、及时化解矛盾纠纷，发挥了重要作用。这也是今年以来涉法涉诉信访形势总体向好、进京访同比下降7.8%的一个重要因素。各级人民法院要利用多种渠道、采取多种形式，把相关文件的精神和内容宣传好、解读好，引导当事人依政策、按程序理性申请救助。 司法救助是“一头牵着百姓疾苦，一头系着司法关爱”的民心工程，各级法院一定要立足审判实际，进一步把各项实施工作做实做细。要建立救助资金动态调整机制，细化各类案件的救助标准，缩短救助审批和资金发放时间，探索建立开放、透明、便民的阳光救助机制，不断提高救助水平，展示国家司法救助制度的含金量，努力让每一个符合条件的当事人享受及时、公正、公开救助。 |
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