关金券

关金券

季长佑

抗日战争胜利后，江苏的流通货币中出现一个新成员，即关金券。关金券是由关金演变而来，关金和关金券是海关金单位和海关金单位兑换券的简称。自关金进入历史舞台，历经几次质的变化。兹将关金的发生、发展、消亡及重新恢复的演变过程，述之如下。

一

进入廿世纪后，世界各国的货币本位，纷纷放弃银本位，改为金本位。到1926年只有中国仍以银两为主要货币，坚持银本位。世界上由于货币本位的变化，及生产和生活的需要，国际市场对黄金需求量日益增加，而产量却是不断减少；白银需求量减少，但产量则不断增加，导致黄金和白银的比价发生激烈变化，1920年为1:15.3177，当时关平银1两合英汇6先令9便士，到1930年已变为1:53.4左右，关平银1两只合1先令11.1便士①，即银位货币贬值84%。1932年金银比价为1:73.5，银本位货币进一步贬值，对我国则产生巨大影响。满清政府对帝国主义有大量赔款，如甲午战争对日赔款（包括赎辽经费，日本驻军费）22150万两；八国联军的庚子赔款本息98200余万两等等。受金贵银贱影响，在帝国主义的肋迫下，对日赔款易为黄金38,082,000余两；庚子赔款增加附加条件，其中有“照海关银两市价易为金款”，“本息用金付给或按应还日期之市价付给” ②。因此，每年即产生所谓之“镑亏”，1905年（光绪卅一年），清政府一次付给“镑亏”800万两。到1930年止，中国政府结欠对外赔款59193万元（银元，下同），外债53248万元，合计“2441万元，每年除支付本息外，还需支付数额巨大的“镑亏”。同时海关税收，仍按银两征收，吃亏很大，1930年关税收入34340万元，比1920年增加2.5倍，因银两货币大幅度贬值，折成英汇后还下降，外债和赔款的支付，成为财政上难以承受的负担。南京国民政府为了减少金贵银贱带来的损失和稳定关税收入，采用甘末尔氏关于“关税征金，创用海关金单位”的建议，于1930年1月19日，颁布“改征海关金单位之令”。明令自21日起，征收海关进口税一律改用海关金单位计算，此即关金之由来。

二

海关金单位法定含金量为60.1866公毫，以此为标准换算折合外国货币，英国19.7265便士；美国0.4金元；日本0.8025日元，法国10.20977法郎；德国l.677马克③等。一个海关金单位合规平银8钱2分2厘④。1934年，美元宣布贬值，含金量改为80.8671公毫，因此一个海关金单位合0.67728美元。1935年11月，施行法币政策，规定法币对美元的汇率是0.30美元，依此折算，一个海关金单位等于法币2.2875元。

海关进口税改用海关金单位征收后，但海关金单位并没有实物，只是一个记帐单位，商人交纳关税，均须以各地通用货币进行折算，交纳十分不便。中央银行决定改进，最初，按规定折合率在该行开立海关金单位存款帐户，以此存款户支票交纳税款。实行后各方面仍然感不便，中央银行1931年4月呈请国民政府批准，自同年5月1日起，发行海关金单位兑换券，此时已由关金演变到关金券。

三

海关金单位兑换券，开始发行时有：十分、二十分、一元、五元、十元、二十元、五十元、一百元、二百五十元、伍佰元等十种，均由美国钞票公司承印⑤。发行最高限额为60万元，规定发行准备为现金60%、保证40%⑥，它只用缴纳关税之用，不能进入市场流通。这种兑换券虽然是货币形式，但它不是真正的货币，因它不具备货币的职能。由于它的使用范围单一，所以发行量不大，自1931年到1936年的历年流通量：1931年为250,000元；1932年为425,000元；1933年为416,715.40元；1934年为373,324.70元⑦；1935年为373,000元；1936年为409,000元⑧。海关进口税改用海关金单征收后，为稳定关税收人，避免因镑亏而加重财政负担，起了重要作用。关金券发行量到1942年改变性质以前，一直是比较稳定的。

1942年通货膨胀加剧，法币贬值加速，因之货币供应量日趋紧张，国民政府决定大量发行关金券，把库存关金券投放市场。据重庆新华日报1942年4月1日刊载中央社消息：“该部（即国民政府财政部）为适应市场需要起见，业将该项海关金单位含金量，改为88.8671公毫，并规定等于法币二十元，自本年4月1日起实行。同时函请中央银行，将所存之关金券提出发行，以利流通，所有完粮纳税，均照上项比率折合法币支付，不得折扣”。至此，关金券名称未变，却起了质的变化，关金券不再是只用作缴纳海关进口税的虚拟货币，而成为具有货币职能，无限法偿、进入实际流通的通用货币。也是变相的大面额法币。关金券的发行已和法币联系在一起，原定的最高发行额，已在无形中取消。关金券由虚拟货币发展为实际流通货币，是一个质的变化。

四

关金券作为通用货币进入流通领域，实际已成为大面额法币。1945年抗日战争胜利后，由于国民政府的政治和军事的因素，通货膨胀日益加剧，到1947年更加如火如荼，新版和大面额的关金券，相继发行。1947年1月l6日开始发行美钞公司承印之260元和500元面额的关金券；同年12月10日，发行中央印刷厂和中华书局承印之5000元面额的关金券，面额不断加大，1948年8月12日，发行中央印刷厂承印之凹版50000元关金券和平版250,000元关金券⑨等。据不完全统计，自1947年到1948年8月l2日止，发行不同面额、版别、颜色、承印单位的关金券有67种之多⑩。1948年8月19日，国民政府宣布币制改革，自8月20日起，法币（包括关金券）停止流通和发行，发行金圆券，关金券也随之退出历史舞台。

五

金圆券发行后，国民政府的政策方针，依然故找，因之金元券也逃脱不了法币的命运。事实上金圆券的膨胀速度更快，为了稳定关税收入，1949年2月25日，国民政府公布“财政金融改革案”，由总统明令公布施行。其中财政部分第五条：“海关进口税依照从前海关金单位制，以美元计算缴纳，每关元一元合美金四角，人民得以黄金白银、外国币券或外汇转移证，向中央银行换购关元，专充缴纳关税之用，不得在市面流通”[11]。关元和海关金单位兑换券，实质上是一回事，只是一种虚拟货币，而不是通用货币，从而又恢复了它的原来面貌。

 

注  释

①、②《清代货币金融史稿》

③、⑥《财政年鉴》

④《中国近代金融史》

⑤、⑨《中国纸币》

⑦、⑧、⑩、[11]中国第二历史档案馆存档