土地实务 | “一户多宅”也能登记发证？那得分情况，快看看咱符合条件不！

问题

根据《土地管理法》第62条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，即'一户一宅'。有的是因历史原因，法律法规不健全，管理松懈造成；有的是由于规划调整或村民为改善居住条件而异地拆建，建新不拆旧造成事实上的“一户多宅”；有的是由于继承或赠予或购买或其他原因造成“一户多宅”。

那么，在上述情形下，一户村民申请第二宗宅基地登记的，能否受理？符合条件的该如何登记发证？

回答

土地登记机构在登记发证过程中，应当以现有法律政策为基础，根据“一户多宅”产生原因的不同分别进行处理：

1

对于历史原因造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，土地登记机构可以根据原国家土地管理局所颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）有关规定办理。如果一户村民的两处宅基地面积合并，没有超过所在地省级人民政府规定面积标准的，土地登记机构可以受理其第二宗宅基地登记申请。

2

卡片的背景色需要调出布局属设置

对于因建新不拆旧造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，在村民拆除其旧宅之前，土地登记机构暂不受理。

3

请输入正文

对于因继承造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，土地登记机构可以受理。宅基地使用权能否作为遗产依法继承，我国《继承法》没有明确的规定。实践中通常认为宅基地使用权可以作为遗产继承，因继承申请第二宗宅基地登记的，可以受理。理由为：一是因为宅基地使用权是一种重要的用益物权，是农民一项重要的财产权，应当允许继承；二是我国《继承法》明文规定房屋可以继承。继承人继承房屋便自然对房屋所占范围的土地进行了使用，不允许宅基地使用权继承，客观上也没有可能；三是《通知》明确规定“除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理”；四是《确定土地所有权和使用权的若干规定》第49条明确规定“继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权”；五是《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）也作出了明确的规定。

4

请输入正文

对于因接受赠予造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，土地登记机构不得受理。否则，将容易导致大量名为赠与实为有偿转让，以此规避法律的现象出现。

5

请输入正文

对于村民购买住宅造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，在国家规范宅基地流转的法律或政策出台之前，土地登记机构不得受理。

6

请输入正文

对于其他原因造成“一户多宅”，村民申请第二宗宅基地登记的，在国家出台明确的规定之前，土地登记机构一般不得受理。

但是，如果通过购买房屋或者接受赠予取得的宅基地，与原有宅基地加在一起两处或两处以上的面积总和没有超过所在区、县(市)政府规定宅基地面积标准，可以登记发证。如果超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，也可以登记发证。因为原国家土地管理局所颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》([1995]国土[籍]字第26号)第49条规定：“接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权……”