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今年以来，永嘉县公安局在县委、县政府的坚强领导下，充分发挥公安机关信访维稳主力军作用，坚持运用法治思维、法治方式依法治访，高压严打“非访”、闹访、缠访等信访领域违法犯罪活动。2013年以来，共行政拘留人员31人，训诫130人，刑事拘留6人，监视居住1人，移诉4人，有效遏制了赴省进京非访和闹访、缠访的蔓延势头，有力维护了正常信访秩序和社会和谐稳定。 一、夯实信访基础，思想重视。局党委从全县维稳大局出发，从讲政治、顾大局出发，抓好信访维稳工作。针对近年来赴省进京非访问题突出的严峻形势，将打击“非访”、闹访、缠访，做好信访维稳工作，作为当前重中之重的任务，积极为党委政府出谋划策、分忧解难。建立“非访”工作领导小组，调度治安、派出所等部门强化情报信息的收集、上报，认真开展不稳定因素和闹事苗头的排查及相关证据元素的固定，牵头对非访信息进行研判、分析、总结，健全非访处置指挥机制，为领导指挥决策提供依据。县局多次召开中层干部会议，部署信访维稳工作，要求全局民警统一思想、提高认识、落实责任，牢固树立“公安机关是非正常访处置工作的主力军、非正常访处置是公安工作主业、非正常访处置工作必须积极承担、主动作为”的理念，把依法处置非访工作纳入日常工作，有效解决了认识有差距、思想不统一、标准不统一、有畏难发愁情绪等问题。 二、明确目标任务，切实履职。出台《永嘉县公安局信访处置各类异常上访及信访突发性事件应急处置规定》，结合实际，明确各单位各自职责，信访部门、情报信息大队及辖区派出所在第一时间全面掌握辖区内上访人员特别是有进京非访可能的人员动态，坚持每周召开专门情报信息研判会议，对赴省进京非访和各类上访苗头信息等情况进行综合分析，提出工作建议和对策，落实管控责任和措施，最大限度地减少非访行为；治安大队要严格落实公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》的规定，负责各类异访处置调查取证、二次训诫及打击工作；法制部门提前介入，全程提供各种法律援助，并与检察院、法院做好沟通协调，切实做到打击行为有法可依，确保非访处置取得实效。 三、强化协同作战，形成合力。异访、非访处置不仅仅关系到公安内部部门的分工合作，更要全县各部门协同配合。在全力开展侦查取证工作的同时，积极争取县委、县政府、县政法委及法院、检察院的大力支持与配合，建立完善“政府主导，部门联动，公安配合”的信访工作机制，由政府统一调度，各责任部门各司其职，有效配合，杜绝推诿推脱或各自为战的现象，形成“政府主导，多方施力”的“一盘棋”有利工作格局，加上由县“六人小组”共同研判，确保打击非访工作有序良好推进。乡镇人员与公安机关无缝衔接，做到北京与本地的取证，最大限度地收集证据，坚持四级审核制度，严格把好案件审核关，做到在案件“基本事实清楚、基层证据确实充分、基本事实与证据相互印证”。 四、注重巩固成效，严防倒流。严格打击非访仅仅是一种手段，不是为打击而打击，而是要达到以打促“和”的目的。该县明确了如果事权属于公安，那么公安在打击后，由县“六人小组”接手进行化解和稳控，解决公安后顾之忧。对已被打击处理的对象，坚决做到“四个到位”，即对诉求合理的，解决问题到位；对诉求不合理的，疏导教育到位；对生活有困难的，帮扶救助到位；对坚持不合理要求，扬言制造事端的，采取相应措施，依法处置到位，确保人员不倒流、不滞留、不失控，严防发生新的非访事件。在稳控过程中，始终抓好预警工作，通过定期约谈重点信访人，实行动态管理，随时掌控可能发生进京非访人员的动向，第一时间采取相关措施，提前加强预警和处置准备工作，防止造成循环上访现象，实现打击教育与政治效果、社会效果、法律效果相统一。 |
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