改进后备干部选拔培养工作

后备干部队伍建设是领导班子建设的基础性工作，是选拔优秀年轻干部的重要举措。一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，可以改变领导班子调整临时物色人选的被动局面，增强选人用人的准确性和干部工作的计划性、主动性。

　　多年来，后备干部队伍建设积累了许多宝贵经验，但也面临着一些问题，如：备用脱节，选拔使用干部与后备干部队伍建设分割，使用结果与后备干部缺乏必然关联；结构不合理，年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部偏少，换届时可供挑选的余地不大；规划不够，考虑当前和近期需要多，而对正职后备干部、民族带头人的选拔培养缺乏长远考虑；来源单一，有的简单套用干部选拔任用方法，导致后备干部队伍的来源主要是下一级党政正职、综合部门领导；培养不足，对后备干部的培养缺乏针对性和系统性；管理不规范、缺乏竞争、考核评价和淘汰机制，后备干部老化，等等。这些问题，一定程度上影响了后备干部队伍建设的质量，甚至影响社会对后备干部队伍建设这项工作必要性和有效性的判断。应当从选拔和培养两个关键环节入手，创新工作方法，逐步解决后备干部队伍建设面临的问题。

　　创新选拔机制

　　后备干部选拔是一项发现人才的工作，是一个优选的过程。但目前后备干部选拔方式不够统一，选拔标准和选拔程序存在一定的随意性，需要进一步规范后备干部选拔方式，创新选拔程序，完善选拔标准，从而保障后备干部的选拔质量。

　　完善后备干部选拔条件，扩大选人用人视野。后备干部队伍建设的特性决定了选拔工作的前瞻性，要尽可能地把有潜力、将来能担当重任的优秀干部选拔出来。如果后备干部的选拔条件过高，片面强调身份、职务等，就会因面太窄难以在更大范围发现优秀人才，往往只能推选那些任下一级职务时间较长和在重要岗位上工作的干部。大批达不到职务要求和条件的优秀年轻干部进入不了后备名单，得不到有针对性的培养，没有发挥作用的平台。因此，后备干部的选拔，在坚持干部选拔的基本条件的同时，应适当放宽职务层次、任职时间、地域部门、学历层次、身份等限制，突出特点，立足长远，在严格把握干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则的前提下，注重看干部的发展潜力，既不求全责备，也不降格以求，拓宽选人视野，广泛推荐和发现优秀人才。

　　实行系统化的选拔方式，保证后备干部队伍历久长新。后备干部的选拔周期，应坚持以定期集中调整为主，进一步加大竞争性选拔力度，按照班子职数配备需求，适当扩大比例，把后备干部的初始提名权交给广大干部群众，采取民主推荐、公开选拔等方法，进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到后备干部队伍中来。同时，后备干部的选拔要坚持以日常动态调整为辅，并着力在日常选拔的方式和手段上取得突破，注重在日常工作中发现有潜力的干部，注重在抗震救灾等重要关头和完成急难险重任务中发现优秀干部，注重在领导班子和领导干部考察、考核，领导班子调整及届中考察等工作中发现优秀干部。应探索制定日常选拔优秀人才充实到后备干部队伍库的办法，及时把那些政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部列入后备名单，建立良性的后备干部队伍日常选拔机制。

　　加强组织引导，确保后备干部队伍的结构合理。后备干部选拔之前，组织部门要根据本地本部门的工作情况，研究干部配备的需求，做到既有近期可以使用的，更要有中长期“储备”，坚持老中青相结合，形成年龄、经历、性别、民族、专长的合理结构。在民主推荐后备干部时，要加强组织引导，明确组织意图，按照综合类、行政类、党务类、政法类、其他类等推荐；量化年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部在后备干部中的比例和推荐名额；明确本地经济社会发展中最需要哪些方面专长的人才。同时，在民主推荐表上，要明确结构要求和相关栏目，便于参加民主推荐的干部群众思考和填写，推荐出既优秀又符合结构要求的人选。通过这些方法，促进后备干部队伍的整体结构优化，使组织需要的优秀人才得以早发现、早培养，早上岗、早成才，以适应领导班子结构及整体功能发挥的需要。

　　强化培养措施

　　培养是每个干部成长进步的基础，加强后备干部的培养工作，从某种程度上说，就是加强后备干部的使用工作，就是加强党对干部工作的领导。

　　制定后备干部培养规划，突出针对性。后备干部的培养工作应从规划入手，明确工作目标，做到科学有序、严谨高效，避免随意性。要坚持可持续发展的理念，结合班子建设的实际需要，在后备干部选拔工作结束时，要对每名后备干部进行深入分析，根据“缺什么补什么”的原则，按后备干部的类别实行分类培养，既注重全面性，更突出针对性。根据干部的主要经历、业务专长、兴趣志向、个人潜能及发展趋势，建立长、中、短期培养规划，把培养措施、培养时间、培养目标、使用方向具体化。

　　拓宽后备干部培养渠道，增强实效性。依托各级党校和行政学院，加强中国特色社会主义理论体系的培训，深入开展科学发展观的学习教育，进一步提高政治理论素养。支持和帮助后备干部接受继续教育，鼓励他们参加各类高校和党校的学历教育，到高等院校进修，参加国（境）外培训，不断更新知识，开阔眼界。探索交流轮岗方法，对于长期在基层工作的，应着重放到重要岗位锻炼或到上级机关挂职锻炼；对没有基层工作经历或没有在县乡主要领导岗位工作过的后备干部，要有计划地安排他们到县乡任职，让他们熟悉基层、提高综合协调能力，增加多岗位领导工作经验；对妇女、党外干部等结构型副职后备干部，要给他们搭台阶、腾位子，适时放到正职岗位上进行培养，不断提高他们独当一面的工作能力；对长期在“热”岗位的，还可放在“冷”岗位上工作一段时间。要有针对性地指派后备干部参与处置群体性事件、抢险救灾等急难险重任务，使他们在艰苦条件中经受磨练，提高做好群众工作和处理解决复杂问题的能力。

　　在培养中考察后备干部，实现后备名单动态更新。建立培养情况收集机制，对后备干部的培训、挂职、工作、纪律等情况，上级党委组织部门和同级党委（党组）要随时掌握，做好定期分析工作，对后备干部的情况进行评估，适时修订培养方向，为后备干部的健康成长创造条件。对苗头性问题应坚持及时做好思想政治工作，帮助、教育后备干部提高思想政治水平。在此基础上，探索建立后备干部考核办法，建立一套运行科学、进出通畅的优胜劣汰机制。对表现突出的，及时调整列入近期使用计划，将那些表现平平、难以胜任现职、不思进取以及有不廉洁行为的干部，及时调整出后备干部队伍。

　　（作者单位：中共云南省委组织部）