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元朝对西藏的治理：12世纪末期的亚洲，在南方是以临安（今浙江杭州）为首都的南宋，在北方是以北京为首都的女真人建立的大金国，在今天的鄂尔多斯和甘肃境内是西夏王国，在塔里木盆地东北，自吐鲁番至库车，生活着突厥、回纥人，在伊塞克湖与楚河流域及喀什噶尔组成了蒙古种族与汉族文化的哈喇契丹人的帝国，在现在的整个伊朗是信奉伊斯兰教的突厥人建立的花刺子模国。在这样一个群雄并起的局面中，蒙古人脱颖而出。 1206年，铁木真完成了统一蒙古各部的大业，在中国北方建立了蒙古汗国，被尊称为成吉思汗。有资料记载，成吉思汗曾写信给萨迦寺的大喇嘛，表示他尊崇佛教的意愿，邀请喇嘛到蒙古传教。当时，蒙古武力雄厚，又兵临青海，多次给萨迦派写信劝降。这件事给西藏地方割据势力带来很大震动，他们被迫联合一致商讨对策，决定派代表去朝见成吉思汗请求纳贡归顺。成吉思汗接受了西藏方的请求。这是西藏地方势力与蒙古军事力量建立臣属关系的开始。1247年，阔端与萨班举行了凉州会谈，正式议定西藏地方归附蒙古汗国。由此，西藏地方正式归蒙古汗国管辖。1251年蒙哥汗即位，继承了阔端利用萨迦派来建立蒙古汗国在西藏地方统治的治藏政策，并推行分封制加强对西藏的统治。1256年噶玛噶举派著名高僧噶玛拨希受到蒙哥汗召见，蒙哥汗赐予他金印，封他为国师，并赐一顶金边黑色僧帽。从成吉思汗时期蒙古王室与西藏地方建立早期关系，到端阔时期西藏地方开始归附蒙古汗国，发展到蒙哥汗时期对西藏地方的治理，西藏地方与蒙古汗国的关系迅速发展，为元朝全国大一统的确立奠定了深厚的基础。 1260年，忽必烈登上蒙古大汗宝座，即封八思巴为国师，赐玉印，总领汗国佛教事务；封八思巴的弟弟恰那多吉为白兰王，总管全藏行政事务。这便确立了在元朝中央统治下，以萨迦派为首的西藏行政管理模式。从忽必烈到元末的一百多年间，元朝更换了8个皇帝，每个皇帝都有帝师。有元一代，先后有14位帝师。帝师成为元朝中央常设的重要职官之一，是皇帝宗教上的导师，王朝的精神支柱，又是全国佛教僧人的领袖和西藏政教合一的地方政权的首领。元朝大力扶植的萨迦政权，是西藏地方政教合一制度的开端。这种元朝中央通过西藏佛教领袖人物加强对西藏地方管理的格局，在明清两朝得以延续和发展，对于维护多民族国家的统一和稳定起到了重要的作用。元朝在西藏统治期间，设置总制院(宣政院)、宣慰使司都元帅府军政机构，设官授职，派驻军队，封王镇戍，以及设十三万户，清查户口，确定贡赋，设置驿站，推行乌拉制度等一系列政治、军事措施，说明元朝对西藏地方拥有完全的主权，西藏和中国的其他行政区域一样，都是在元朝中央政权的管辖之下，同是中国版图不可分割的组成部分。 |
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