|
2015年前10月，全国检察机关供查办惠农扶贫领域贪污贿赂犯罪8859人，没有发现的数据比这个数据应该还大得多，其中很大一部分人属于“雁过拔毛型”。比如，四川通报一村小组长将村里3吨水泥搬回家去；甘肃一村委会文书在化肥发放中，扛回家8袋化肥。 这些向惠民资金伸手的人不是“老虎”，甚至“蚊蝇”也算不上，危害却着实不小，但却不容易被逮住，纯属多重原因导致监管难：一是他们贪腐次数多，但是单次贪腐“胃口”不大，案值少则几十，多则几百，引不起各级各部门注意；二是各级纪检监察机关的触角最多就延伸至村民委员会，对村其他干部、村民小组监督几乎是盲区；三是各级民生款项发放部门只管发钱，不管钱物发到哪里去了；四是款物案值低，处分不容易到位；五是涉案人员与基层群众朝夕相处，小贪行为伤害群众感情，但群众怕报复，不敢举报；六是信息不对称，上面有什么款项要发放，最基层群众不知情；七是微贪们贪婪成性，破罐子破摔，根本不怕打击。 没有“老虎”凶猛、没有“苍蝇”万恶，连3吨水泥8包化肥也贪的微贪们只能够算是“菌群”。他们主要是以村党支部书记、村委会主任、村会计、出纳等两委成员和小组长等干部为主，他们数量大，范围广，行动隐蔽，潜伏基层，“山高皇帝远”，他们是“打不死的小强”，没有比他们更“讨人嫌”的了。 腐败案件不分大小，一分钱也是贪。“菌群们”蚕食惠民资金，把扶贫款变成“扶贪款”，让国家政策红利“打折扣”，对国家形象和百姓感情的伤害最直接，是老百姓最反感、最痛恨的腐败，是最具离心力的腐败。如不坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，将影响党的执政之基。 “群众身边往往都是小问题，但小问题不管不问，大问题源头就堵不住。”要确保国家资金准确投向，确保群众利益不受侵犯，必须要改变监管盲区、慢八拍的情况，将监管跟上。笔者认为，一是要进一步完善民生资金监管制度，确保民生资金投向正确；二是要加大对村组干部的监管力度，确保制度完善，降低监管门槛，延伸监督触角，照亮监管盲区，确保监督有力；三是要加大惠农资金项目信息公开力度，让群众知晓钱的来龙去脉，让“菌群”无缝可钻；四是要加大审计力度，将违法违纪行为审计出来；五是要加大“菌贪”惩处力度，增加违法成本；六要加大村组干部选任力度，真正把群众公认、组织认可的干部选出来；七要疏通村组干部“能下”的渠道，凡有过失必追责，必纯洁队伍为要。 |
|
|
