陕西咸阳“四破四立”巩固转化群众路线调研成果

陕西咸阳“四破四立”巩固转化群众路线调研成果

  2013年08月16日18:12  来源：陕西日报

近日，记者从咸阳市委组织部了解到，该市在开展“访百企、进千村、入万户”群众路线调研活动中，把推进制度建设作为转化巩固调研活动成果有力举措，从干部群众最关心的热难点问题入手，着力破解四类问题，建立健全四项制度，努力形成一套推进干部作风建设的长效机制，使干部作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

破解领导带头问题，建立常委会自身建设新机制。在调研活动中，咸阳市委改进作风坚持从常委会抓起，要求常委会成员坚持以身作则，率先垂范，积极开展“三学—调研—创新—落实”活动，每年保证有两个月时间在基层调研，每年至少确定1个月为“无会月”。中心组每两月至少集中学习1次，每年至少举办1次读书班。同时，在精简会议、文件简报、检查评比等方面提出明确规定。市委常委每年到基层调研不少于两个月，撰写1-2篇调研报告，调研不搞层层多人陪同。继续实施市委常委包抓重大项目、重点企业、重大信访等九个一工作联系制度。带头勤俭节约，反对铺张浪费，抵制“四风”，为全市党员干部做出表率。

破解能力不足问题，建立全员培训新机制。咸阳针对干部能力不适应共建大西安、实现大跨越形势需要的现实，制定《实施全员大培训为共建大西安实现大跨越提供人才支撑的意见》，重点抓好党政干部、企业家、专业技术人员和新型职业农民带头人“四支队伍”培训。规定县级领导干部每年参加培训一般不少于110学时，其他干部不少于72小时。市级财政每年保证不少于1000万元的教育经费。目前依托咸阳大讲堂，已举办高端讲座5期，选派128名优秀年轻干部赴发达地区挂职锻炼，全市专业技术人员全员大培训已正式启动。

破解如何选人问题，建立干部选拔任用新机制。围绕基层群众和社会各界普遍关心的选人用人问题，市委着眼于提高干部选用透明度和公信度，推行年度无任用首轮推荐、全市领导干部大会二轮推荐、市委全委会公开竞职三轮推荐产生的拟提名人选，经差额考察、差额酝酿后，将正式提名人选提交市委常委会、全委会投票表决的“三推荐两票决”办法，力推选人用人在阳光下运行。6月9日，市委采取“三推荐两票决”办法公开选拔县市区长提名人选，还以同样方式对市级部门正职进行选拔。在县区党政副职、市级部门副职人选上，推行在年度考核和班子考评基础上进行考试与考察的“2+2”竞争性选拔；对部分紧缺人才，将面向全省或全国进行公开选拔；市级机关中层干部选拔任用，也将全面推行竞争上岗，标志着大范围推进竞争性选拔干部在咸阳正走向常态化。

破解作风不实问题，建立狠抓工作落实新机制。针对调研查找的干部抓落实过程中责任不清、措施不硬、标准不高、形式主义等问题，咸阳市委出台《关于弘扬务实作风狠抓工作落实的意见》，规定分管工作年度考核排名全市末位的领导干部，一年内不得提拔使用；连续两次出现同类问题的单位，对领导班子进行适当调整。健全重大事项落实情况报告制、回访复核制、责任追究制等制度，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的单位主要负责同志，根据责任轻重分别采取书面检讨、领导约谈、停职检查、引咎辞职、就地免职等方式严格问责。对问题突出的公开曝光，并由市委、市政府主要领导对其主要负责人进行诫勉约谈。凡被连续通报批评3次的，由纪委、组织部严肃处理。同时，市委专门制定调研工作七项纪律规定，要求下派干部做到“同城不吃饭、下乡不喝酒、车辆不进村”，以铁的纪律保证群众路线调研风清气正。（记者 张丹 通讯员 郭勇 杨锋）