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2015年，我国自上而下对PPP的政策立法和实操落地工作可谓日新月异，犹如大多数地方的气候特征一般迅速入夏。2016年2月6日国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），全面部署深入推进市政基础设施建设。文件提出，创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。 PPP“中国结”：重融资轻管理的行为昨日重现 回看2015年，如火如荼的“PPP中国情结”如何影响和束缚着我国的PPP改革节奏和效能发挥？ 在第一波PPP市场化改革过程中，“重融资轻管理”的弊端在大多数地方一直没有得到很好的克服，而顶层管理方面尚未完成对PPP的立法；资金大量积压、转嫁使得民营企业压力繁重；部分地方政府，将昔日BT项目和新建公益类项目易装成PPP后，使得财政实力加之严重脱节，并在项目阶段上提出不合理的要求。 在项目采购和执行方面，PPP项目投资竞争总价高溢价、单价拼低价、评审比例偏重报价的现象时有发生；公益类“伪PPP、真BT”项目脱离财政预算规划走过场，加之政府监管能力不足，履约意识薄弱，甚至不知PPP为何方神圣，这样导致部分PPP项目政企纠纷、提前终止、环保安全事故等时有发生。 展望2016年，我们如何解开错综缠绕的“PPP中国结”，充分释放我国PPP改革的潜能和优势？ BIT打破束缚，或将迎来基建新模式的“中国年” BIT模式即Build（建设）—Installment（分期）—Transfer（移交）的英文缩写，是通过与政府、城投平台合作，把政府作为融资主体，按照工程阶段制定合理的《资金计划表》对工程进行分期融资、配资，项目专款专用，在风险上进行严格把控。 1.打破部门藩篱和利益格局，政府管理机构监管更加到位，其职责边界的统筹协调充分； 2.政府从传统基建的参与者转变为监管者；将工作重心放在提高工程服务的质量上，从而企业能够更快提高项目的运作周期； 3.合理、科学地规划工程项目的实施进度和资金配置； 4.避免工程资金的大量积压，降低政府合作方的沉没成本，在工程施工期间资金用途得到最大限度透明化，并能在不同工程阶段做出准确的财务资金判断。 经济下行压力之下，稳增长政策将显著加码，推动实体经济回升，保证经济增速企稳。在房地产投资受制于高库存压力、制造业投资受产能过剩和通缩压力的背景下，基建投资是稳增长政策发力的主要着力点。“PPP中国结”既可理解为悬挂于地方政府门面上一幅喜气洋洋”中国结“，又能解读为错综缠绕的“中国劫”；而”大大建设“独创的BIT模式，将打破PPP模式的束缚，消除困境，引领中国基础设施建设的融建新模式！（转自中国PPP网，原标题《BIT或将打破“PPP中国结”，成为引领中国基础设施建设的融建模式》,PPP资讯整理） 有行业方面的疑难请通过公众号“PPP资讯”咨询；欢迎投稿、荐稿、拍砖、吐槽、推荐项目、告知阅读喜好。 关注“PPP资讯”，分享行业要闻、资料、案例、项目和培训交流信息，实现在线即时咨询，成就行业达人。加关注： 1.长按以下二维码，点“识别图中二维码”。
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