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“大家注意！职业打假人最近疯了，按片区骚扰门店，勒索钱财！”近日，某地区药品零售行业协会微信圈中，一位药店经营者的留言引起了区域同行的高度热议。一时间，骗子、流氓、渣滓，各种谩骂在微信群中此起彼伏。 其实在行业中，职业打假人的身影不时出现，从业者对其的评价也一般持正面态度，个中缘由，是因为职业打假人或多或少能起到监督市场、减少假药劣药流通机会、防治不规范经营药店劣币驱逐良币的现象出现。 但为何这次打假事件，部分零售药店会如此气愤？这批职业打假人的“打假”行动又有什么新的变化？ 一笔3000元的“赔偿” “实在太令人气愤了，这帮所谓的职业打假人，明显是有备而来。他们就是抓住某些法规条文或执法过程中的漏洞，向我们要钱。”回忆起3天前职业打假人的打假过程，单体药店老板陈×全依然愤愤不平。 据陈×全向记者介绍，他目前经营有3家单体药店，分布在同一城市中的不同区域，各类经营都符合相关规定，因此以前从未对时有耳闻的职业打假人有什么顾忌。然而3天前，有一批人分别在他的3家门店中购买了罗布麻茶与数包独立包装的中药饮片后，转身向店员表明“职业打假人”的身份，并表示药店在药品销售上涉嫌违规经营，他们将实名向该片区的食药监所举报。 “当我的店员追问他们具体有什么违规事项时，这批‘职业打假人’转身就走了。以前传闻中的职业打假人都是现场要求赔偿的，这批人却反其道而行，所以店员们当时也懵了。” 陈×全如此说道。 在接下来数天时间里，片区食药监所工作人员接连与陈×全电话联系，表示食药监所接到举报，药店可能在包装生产日期印刷模糊、将药品当食品销售、中药饮片独立包装等方面存在违规问题，要求陈×全主动与“举报人”沟通并处理相关纠纷。 “理论上说，应该是查明这件事情的对错后再做判断与处罚。但食药监所表示人手紧张无法马上处理这件事情，因此要药店先和‘举报人’和解，后续再进行检查。那就等于说我们有理也说不清了，这样一来，客观上助长了‘举报人’的气焰。” 经过多方面考量，陈×全最后选择了妥协，并为此给对方赔偿了3000元，以达到息事宁人的目的。 急需厘清的法规条文 据记者了解，这类以包装生产日期印刷模糊、中药饮片独立包装销售等问题为由向药店索赔的案例，在该地区并非独立事件。 有不愿透露姓名的另一单体药店老板向记者表示，他上周也遇到同样情况，面对连续两年的门店亏损与数千元的赔偿，他铤而走险，选择“以暴易暴”，威胁对方，最终解决了问题。但他也知道，这种方式存在极大风险，在行业中不值得推崇，而且也不能阻止职业打假人的类似举报行为。 其实，对于此次职业打假人的举报是否合理合法，药店圈人士也存在不同看法，有单体药店老板认为，这批职业打假人就是无业游民，利用行业的灰色地带，以维权索赔为名对药店进行勒索；但也有药店人承认，自身对行业法规缺乏敏感性，才让职业打假人有机可趁，钻了空子。 以罗布麻茶为例，早在2010年，国家质量监督检验检疫总局就发布了通知，表示含罗布麻、苦丁茶、银杏茶等成分的代用茶不做普通食品管理。但2012年农业部发布的《绿色食品代用茶》标准中，叶类代用茶中列出了罗布麻茶、苦丁茶、银杏茶，又意味着这类茶的存在是有出处的，具有合法的身份。 另外在中药饮片能否独立包装销售等问题上，不同地区却有不同的解读。在南方一些地区，这种操作似乎无可厚非，各个药店甚至超市都如此经营，作为销售特色，融合了当地消费者的煲汤文化；可在有些地方，则将其视为违规行为。“事实上，在相关法律条文中，对上述情况并没有详细的规定。”陈×全反映说，“此外，证件齐全但包装袋上的生产日期因搬运摩擦等原因导致印刷模糊、难以辨认等问题如何处理，也存在同样问题。因此，尽快厘清法规条文与行业准则，是行业避免职业打假人骚扰的当务之急。” 如何避免类似事件？ 其实对于“职业打假人”的打假方式与目的，食药监管人员并非心中无数。 江苏淮安食药监管局副调研员邹晓熔表示，按理来说，行业举报对于维护市场秩序、净化市场能起到一定作用，但由于一些职业打假人的举报初衷并非为了打假，降低市场风险，而是利用行业漏洞获取自身利益，因此对市场监管的帮助有限。 邹晓熔透露，在日常监管工作中，投诉举报通常由食药监局不同的部门处理，负责投诉举报的部门接到举报后，一般是从维权角度出发，依据消费者权益保护法的相关规定进行处理，比较多的是采取调解的方法，认为构成案件需要进行行政处罚的，才会移交稽查部门，再由稽查部门依据相关法律法规进行调查处理。 “当负责投诉举报的部门接到打假人的举报时，由于熟悉他们的行为与目的，也知道大部分药店不愿在这些琐碎事情上纠结，因此为了降低执法成本、提高处理效率，就出现了投诉部门没有把相关举报转到稽查部门，而是依据消费者权益保护法以调解者身份处理相关事宜的现象，简单来说就是让纠纷双方沟通，赔钱了事。” 邹晓熔解释道。 而在另一名食药监稽查人员看来，在本次职业打假人事件中当地药监所的处理方式，虽然有些欠妥，但可能亦属无奈，“职业打假人擅长制造社会舆论，向各方施压，惹不起！另外药监所作为最基层的派出机构，往往只有一两名工作人员，根本就顾不过来。” 不过，作为一名老稽查人员，站在降低市场风险、保障公众安全用药的角度，邹晓熔认为，纠纷调解私了并不是解决问题的好办法，关键是要找到问题的症结，避免同样的纠纷持续出现。因此他强烈建议，遇到类似事件时，要坚持依据食品安全法、药品管理法等法律法规进行处理，对被投诉举报事项进行调查取证，确实存在违法行为的，应给予行政处罚。同时根据调查处理的结果，再解决投诉举报人的诉求，该赔偿的赔偿，该奖励的奖励。这样虽然时间会长一点、行政成本会大一点、承办人员也更辛苦一点，但对于事件公平公正的处理、规范净化市场行为、遏制职业打假人谋利性打假，是非常值得的。 |
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