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一、创新工作方式方法 中国论文网 http://www./1/view-5549393.htm 一是把日常监督与专项监督检查相结合。重点对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、机构编制和实有人员的配备情况进行监督检查。首先要通过机构编制年度统计工作，增强机构编制部门对各单位机构编制执行情况的宏观掌握能力，增强检查工作的针对性；其次要通过对事业单位的登记年检，全面了解和掌握事业单位的业务范围、人员结构、经费形式、资产状况及运行情况的困难和问题，依法提出整改意见，确保事业单位健康有序发展。同时，抓住专项检查的有利时机，有的放矢，集中精力解决一些突出的矛盾和问题。二是采取社会监督和自身监督相结合。继续大力推行机构编制实名制管理，建立机构编制数据库，定编定岗到人，将机构设置、财政供养人员情况置于广大干部职工的监督之下。强化行政事业单位自身监督约束机制建设，通过完善各级机关事业单位机构编制的自查自纠制度、建立机关事业单位机构编制工作向本单位干部职工通报制度，充分发挥行政事业单位干部职工的内部监督约束作用，进一步增强机构编制监督检查工作的实效。机构编制部门对不涉及国家秘密的工作原则、审批程序、机关事业单位的定编定岗定员情况等，通过公示公告栏、互联网政府门户网站等方式向社会公开；通过聘请社会监督员等方式，广泛征求人民群众意见，建立健全投诉举报制度等，进一步落实和扩大群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。三是把事前监督和事后监督相结合。把监督检查工作贯穿机构编制管理工作的全过程，做到事前监督和事后监督并重。对部门单位提出的增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等事项，机构编制部门事前搞好调研论证，为领导决策提供可靠依据。同时，机构编制事项审批后，要采取多种方式和途径，对各单位机构运行情况、职能履行情况、人员编制配备情况等进行跟踪监督管理，发现问题及时解决，确保机构设立后的正常运行，对不能正常运行，或设立条件发生变化、不适合继续运行的，建议撤销机构、收回编制，充分合理利用机构编制资源。 二、健全协作配合机制 机构编制管理工作是一项综合性的工作，它还涉及到组织、人社、财政等各个部门。要进一步完善机构编制、人员工资与财政预算相互控制约束机制，要以编制为基础，在机构编制部门审核批准的机构和编制限额内，配备领导干部、核定人员、工资和经费，办理调配、录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。进一步完善和强化编制、人员与工资一体化管理、相互配套制衡的刚性约束工作机制。机构编制部门要树立立体监督、全方位监督的观念，在增强内部各业务科室之间的协作配合、完善内部工作制度和程序的同时，更应健全机构编制部门与纪检监察、组织、人社、财政和新闻媒体等部门的沟通协调机制，只有真正实现协调配合，才能使事后监督变成事前监督，降低监督成本、最大避免机构编制违纪行为的发生。特别是机构编制管理机关与纪检监察机关在机构编制监督检查工作中的密切配合至关重要，进一步整合双方的监督资源，使监察机关的专门监督与机构编制部门的业务监督有效结合，既能发挥各自优势又能形成监督检查的合力。 三、建立长效工作机制 一是建立机构编制考核机制。将机构编制考核纳入全县科学发展观考核范围，机构编制部门会同纪检监察、组织、财政等部门，对下一级党委、政府及本级机关事业单位机构编制执行情况进行年度监督检查，考核结果与领导干部升迁挂钩，对违反机构编制纪律的领导干部，不得异地任职和提拔使用，并按照《解释》、《暂行规定》追究领导干部责任。二是进一步加强对违规违纪案件的查处力度。对未按机构编制管理规定程序和权限擅自增设机构、提高机构规格、变更名称、加挂牌子、增加编制、超职数配备领导干部、超编进人等违反机构编制纪律的，责令违规单位限期改正，并通知财政部门不予核拨经费，视情节轻重给予通报批评，建议有关部门对相关责任人给予党纪、政纪处分。对有关部门利用资金、物资、项目等干预机构编制工作的行为，要坚决予以抵制，并积极向上级汇报。三是深入推进政府工作部门机构编制评估工作。科学制定完善考核指标体系，重点围绕职能精细化、职责履行、机构编制、履职满意度等方面开展评估，采取多种形式、全方位、多角度掌握机关事业单位职能履行情况，并将评估结果与调整机构编制事项结合起来，健全完善履职评估机制，推进职能精细化管理，提升机构编制管理水平。 关键词：机构编制 监督检查 |
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