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提升环境应急能力，关键在于环境风险防范 近年来随着工业化、城市化进程的加快，环境污染事故频发，有数据显示，70％左右的突发环境事件是由企业安全生产事故引发的[i]。由于我国环境污染的复杂性，长期以来积累的环境管理问题，加重了环境应急管理的难度。
（图片来自网络） 自2011年起，国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》首次将环境应急管理列入国家战略层面，提出了“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”的任务要求，指出要完善以预防为主的环境风险管理制度，建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系[ii]。《国家环境保护“十二五”规划》更是明确提出要加强重点领域环境风险防控，强调了环境应急能力建设i。2015年国家颁布《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发[2015]4号），明确环境应急管理是“以风险防控为核心，全过程管理为主线”的全过程管理。 对于企业本身而言，如何提升环境应急能力是面对突发性环境污染事件最为实际的工作；而这个的核心在于环境应急管理制度的到位。
（图片来自网络） 环保部应急办主任田为勇曾强调过，环境管理制度做好的关键在于，企业对环境风险及隐患进行排查，并加强环境风险防控能力。而环境风险防范是人们根据突发环境风险事件的突发性、不确定性及后果的不可逆转性，对突发环境风险事件的发生原因及后果进行预测，并据此采取应急措施，努力避免造成大量损害。环境风险防范的内容包括环境风险的预测和防止[iii]。
（图片来自网络） 企业以风险评估、隐患排查整改为基础制定环境应急预案，提高环境风险防控水平，落实应急预案中的要求，才是对于企业而言环境应急能力提升的关键。 具体的说，在预防和准备方面，环境风险防范需要企业深入开展环境分析评估，排查环境风险隐患，设立专门的环境安全隐患排查整治队伍，确定企业环境风险点，对企业的环境安全隐患进行定期、定点的检查，明确检查、巡查的频次，建立整改落实和跟踪督查的保障机制，并建立排查档案。对于发现后能够及时治理的安全隐患，企业应当立即采取治理措施，消除环境安全隐患；对于情况复杂、短期内难以完成治理的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金，及时消除隐患。 在完善基础设施方面，企业应当按照环保部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施，包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。 全方位防控环境风险，建立风险源的动态管理，在实际建设和生产中加强环境风险源头管理，严格控制新增风险，以提高安全保障能力，降低环境风险事件发生频次，通过搞好防控设施、应急预案、物资储备和处置救援队伍等方面的建设加强环境应急保障体系，经常性开展应急预案演练；在监测与预警的方面，企业应设置完善的厂界范围内的环境应急监测与预警装置，以便及时有效的发现问题，警示事件，并及时采取联动措施。 企业全面提高应急能力，可有效应对各类突发环境事件，大大减少环境污染事件，避免对人民群众健康和生命财产的危害，减少环境应急和环境修复恢复的成本。这是企业应负担起的环境安全责任，是减少人民群众生命财产损失和生态环境损害的根本途径，也是企业自身发展的必然要求。 [i] 《如何给环境安全上保险？——解读“十二五”环境应急工作侧重点》，霍桃 [ii] 《环境风险防范体系如何建立？》吴舜泽 孙宁 张红振 等，中国环境报； [iii] 《环境风险防范法律制度研究》，鲁飞飞，2011 年全国环境资源法学研讨会（2011.8.6~9·桂林）论文集 引领合规文化，传递合规正能量，专注合规风险管理
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