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老子认为，对善恶、敌我不同的人应该采取不同的政策，对不同的群体应该采取不同的态度，绝不会对所有人都德善德信，绝不可能对所有的人都一视同仁。 一、德善、德信，是对待自己的百姓，对待自己的人民 在处理人们内部矛盾时，在对待内部关系时，采取德善、德信的态度，体现真心和慈爱，伴随着忠诚、热诚和责任。 处理人民内部问题取德善、德信；“圣人无常心，以百姓心为心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。圣人在天下，歙歙为天下。浑其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。” 二、“报怨以德”对待外人 对待外部的团体和个人，对待敌意不重的外人，对待威胁不重的外国，采取“报怨以德”的方式，高姿态高境界。报怨以德，体现的是距离、冷眼观察、一定的警惕；绝不会无原则地忍让。 自己一贯的行为标准就是“德”，坚持道义的原则，而不是意气用事。 “报怨以德”就是不激化矛盾，不挑起事端，坚持是非标准，坚持道义原则。对象不同，目的与出发点均不相同。对待自己的人民德善、德信是善心与爱心；对待外人报怨以德，采取的是高姿态、只不过不和他们一般见识罢了。 三、对敌人“用兵则贵右” 对待有敌意的外人，对待有威胁的外国，对待已经发生的敌对行为，采取“以奇用兵”和“用兵则贵右”的态度。“鱼不可脱于渊，国之利器不可以示人”，注重谋略，必须隐蔽真实的意图。 处理敌对行为则“以奇用兵”“用兵则贵右”。“ 以正治国，以奇用兵，以无事取天下。”“君子居则贵左，用兵则贵右。” 对待敌我的不同态度是“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。必须“朋友来了有好酒，要是那豺狼来了有猎枪”。 这三种种处事方式都是圣人境界，针对不同的对象采取不同的处事态度，不可做迂腐的东郭先生，更不做可怜毒蛇的农夫。
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