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“营改增”双“扩围”已经启动，各层级税务机关信息中心为此付出了大量努力。 记者了解到，在“营改增”试点工作准备过程中，大连市国税局信息中心完成了中心机房改造和电源迁移、模拟环境搭建和测试、主机系统迁移、模拟环境升级和测试、自主软件开发和升级、业务系统操作培训等工作。他们根据基层一线税务人员的业务需求，和试点纳税人的办税需求，快速作出反应，为“营改增”试点工作顺利进行提供了坚实的技术保障。 提前制定方案，由专业团队负责信息技术保障工作 大连市国税局信息中心团队的16人中，有主机、服务器、网络、安全、数据库、中间件、应用系统等各方面的专家。在学习已完成“营改增”试点工作省市先进经验的基础上，他们根据大连市国税局软、硬件实际情况，制定了《大连市国税局营改增试点工作技术保障实施方案》，并根据技术保障工作内容和特点，制定了《信息系统上线工作计划》、《主机系统迁移工作计划》等10个详细工作计划，将技术保障工作分解到岗、责任到人、落实到位，实现“以方案统领全局，以计划落实局部”，为技术保障工作按时按点、保质保量、不折不扣地全面完成打下基础。 根据“营改增”试点需要，自主研发新的应用软件 “‘营改增’试点工作启动，产生了很多新的技术支持需求。要及时把握税务人员和纳税人的需求，快速作出反应，才能做好技术保障工作。”大连市国税局总经济师谷兆春说。 据大连市国税局信息中心主任丁琳介绍，货物运输增值税专用发票代开工作是“营改增”试点开展后国税局新增加的一项工作，在开具货物运输增值税专用发票的同时，大连市国税局还要代替地税局代征城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、个人所得税和印花税5个税费。按原有POS机刷卡模式，还要录入纳税人识别号和应征凭证序号等，划一笔税款需要在POS机上按键52下，录入量大，且成功率不高，导致平均划一笔税款要10分钟~30分钟，效率低下。 信息中心开发了二维码程序，将纳税人识别号和凭证序号数据形成二维码信息，嵌入到税收征管信息系统中，利用扫描器直接把信息扫描进POS机内，有效降低前台录入工作量，使原来需要至少10分钟才能办完的业务在短短的10秒钟内就可以完成，极大地提高了纳税人缴费效率。 “营改增”后，大连市国税局货物运输业小规模纳税人达到6.53万户，预计每年代开货运专票约12万笔，并且大多纳税人集中在少数几个基层局。例如，甘井子区国税局一个单位就有2.42万户纳税人有代开货物运输增值税专用发票业务。这导致某些基层局办税服务厅压力剧增，出现“楼内排长队、楼外停车难”的现象。与此同时，另一些基层局办税服务厅门可罗雀。信息中心采取在全市范围内设37个代开点、61个窗口专门负责货物运输增值税专用发票业务代开的方式，解决了这一难题，实现了货物运输增值税专用发票代开同城通办。 信息中心还对“营改增”运行监控平台程序进行升级和扩展，开发手机端程序接口，通过在移动办公平台上推送“营改增”日报，使全体人员能够第一时间看到“营改增”业务开展情况，全面掌握“营改增”运行态势。 围绕“营改增”试点工作，升级自主开发的软件系统 “‘营改增’试点工作启动后，国税机关原有的一些软件系统不再适用。对这些系统的调整工作，是整个‘营改增’技术保障工作的重要环节。”丁琳说。 网络申报系统是大连市国税局自主开发的外围软件系统，目前大连市有10万纳税人使用，是除了核心业务应用系统之外最重要的应用系统，担负着服务10万纳税人网上纳税申报和缴税的重任。此次“营改增”试点工作对网络申报的影响巨大，需要改动的内容涉及整个增值税的申报，如果不及时升级改造程序，不仅影响新增的“营改增”试点纳税人，连原有的10万户纳税人也无法进行网上申报。 大连市国税局信息中心经过近2个月的努力，完成了涉及“营改增”试点纳税人的9张申报表、72项表间比对关系和18项票表比对关系程序的升级改造工作，使网上申报系统完全满足“营改增”试点工作的要求，使原有纳税人和“营改增”试点纳税人都能够足不出户，方便地进行增值税、所得税、财务报表、文化事业建设费等申报和网上扣款业务。 针对一线税务人员，做好系统应用培训 “‘营改增’试点工作启动后，各应用系统后台程序和前台操作变化较大，一线税务人员短时间内难以全部掌握。为此，我们针对一线税务人员，提前做了大量的应用系统测试和操作培训工作。”丁琳说。 该局信息中心人员对综合征管信息系统、防伪税控系统、货运增值税专用发票系统、CDISS资源整合平台、税库银系统、稽核系统、核查系统、办税服务厅自助报税认证终端税务端系统、网上认证系统9个系统28个补丁中的说明文档进行梳理总结，研究制定了应用系统总体测试方案。信息中心组织市局机关和基层局的技术人员和业务人员共15人进行测试工作，发现问题立即解决，顺利完成系统测试工作。 在距离8月1日还有两周的时候，该局信息中心对“营改增”真实业务工作进行了模拟。信息中心人员通过数据库、中间件等技术手段使部分业务可以提前运行，并主动协调基层局模拟真实情况，成功办理了税库银扣款、货物运输专用发票代开、防伪税控专用发票代开、代征地方税费等业务。 针对实际业务操作，他们制定了适合的培训方案。培训了包括各基层局所有办税服务厅、信息中心、征管科工作人员近200人，培训内容包括综合征管、防伪税控、货运发票三大系统的所有“营改增”相关业务操作。通过培训，大连国税系统一线税务人员明确并熟练掌握了“营改增”试点工作中应用系统操作的相关内容，保证了纳税人信息采集、认定、代开发票等工作顺利进行。 |
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