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2014-06-06
扎西兰周
玉树交通之声
1901年汽车进入中国，1908年上海开通电车并陆续开通各条公交路线，中国其他城市也开始修筑街道，引入机动车辆。北方一些大城市出现了车辆拥挤堵塞街市，有碍行人的状况。上世纪20年代中期，中国城市特别是沿海城市经济发展较快，机动车辆迅速增加，车辆拥堵、交通伤亡的情况经常发生，许多城市相继制定交通管理规章，并在巡警中抽调专门力量进行交通管理。 其时全国虽还没有统一的交通管理法规和交通指挥方法，但国内一些主要的警察教育机构相继设置了交通警察的业务课程，警界也出现了对交通警察和交通管理理论及实践的探索，广州、南京、杭州、汉口、汕头、湛江等城市的街面，相继出现了专职指挥交通的警察。1931年南京全城设交通岗181个，共有警士724人进行交通管理，交通警察成了仅次于保安警察的第二大警种。这些在街面专门管理交通的警察，或佩专门的标志或持有醒目的指挥棒，以区别普通警察。自此，交通警察逐渐从普通警察中分立出来，形成了一个专门的警种。 1934年国民政府内政部召开会议，要求都市警察教育机关均要开办交通警察班，培养交通警察人才。同时决定统一全国交通警察的服装，统一编定交通警察专用教材，统一交通警察的设岗标准，统一全国交通规则。同年12月内政部出台了《陆上交通管理规则》，该规则对道路、车辆、车辆通行、车辆载重、交通警察指挥手势、交通标志标线等的规定已经十分完备。但内政部对交通警察的“统一”等等要求并没有全部实现。其时全国各地城市交通管理体系也不统一，机动车和非机动车的管理、交通设施的设置和管理、交通指挥和交通违章、交通事故处理还分属于不同的行政部门。 在公路交通管理方面，抗战前全国各地公路交通发展不一，没有统一的公路专管机关，公路警察是各地根据情况自办。公路警察的名称、服装、主管机关、管理规章、经费来源等等更是五花八门。1931年内政部为掌握各地公路警察的办理情况，曾专门进行调查。1936年后，江苏、浙江、安徽、南京、上海、福建、江西、湖南、湖北、河南等省市共同组织成立了“全国公路交通委员会”，公路警察才被列入《各级警察机关编制纲要》。抗战爆发后，各地公路警察陆续并入交通警察，但一些省市仍保留了公路警察队伍。 |
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