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中國古代官員在職及退休後待遇 ★★★《三味書屋754》2016年04月23日編輯整理★★★ ★★★★★  我國官員俸祿制度的正規化始於漢代，而在此之前的秦朝，官員們是依靠食邑的收入和非常規性的賞賜來養家糊口的。至於說待遇高低，這個只能平均比較，因為品級不同，俸祿差異會很大。但從總體上來看，唐宋兩朝的官員工資待遇較好，尤其是唐朝玄宗時期和宋朝仁宗開始及之後的英宗、神宗、哲宗、徽宗各代，都比較好。而相對最低的就要數明朝了，以至於後人在修《明史》時竟得出了“自古官俸之薄，未有若此者”。而清朝雖然在正式工資上向明代看齊，但各級各類補貼非常多，所以至少要在明朝之上。下面樂奀就和大家說說這方面的情況。 一、夏、商、周時期 夏、商、周實行“世祿制”，即各級封君享受自己封地上的收入，除按規定向上一級封君交納一定的貢賦和提供一些勞役外，其余的部分歸封君享用，官位及俸祿可世襲。 夏、商、周均有官員年老致仕的制度，官員到七十歲即可退休，即所謂“七十致政”。官員退休後，可到各級學校去傳播知識。《禮記?王制》記載“夏後氏養老於東序，養庶老於西序；殷人養國老於右覺察，養庶老於左學；周人養國老於老膠，養庶老於虞庠”〔卿大夫以上高級官員為“國老”，大夫以下稱“庶老”——筆者註，下同〕。二、秦漢時期：建立了實物和錢幣兼具支付的俸祿制度 秦始皇滅六國後，統一了度量衡，以“衡”的單位“石”來表示糧食計量。到了漢代，以“秩”作為官員官階等級，以“祿”作為官員的報酬標準，以“石”表示，如萬石、二千石等；官俸則用“量”的單位“斛”來計算〔十鬥為一斛，一鬥為1斤〕，如最高秩萬石月俸三百五十斛等。 秦漢實行“爵祿制度”。爵在世祿制下與官職、俸祿基本統一，到秦漢時二者分離。秦漢之爵分為軍功爵和賜爵，主要依據功勞而定，賜爵面廣，爵位與官職無固定聯系。爵和祿各成系統，爵表示特權，祿則是供職後的待遇。秦時官階和俸祿均以“衡”的單位“石”來表示，到漢代逐漸將官階與俸祿分用兩種方法表示，官秩〔秩為官員等級標準，祿為官員的報酬〕以石表示，如萬石、二千石，官俸則用“量”的單位“斛”來計算，如最高秩萬石月俸350斛。漢代官員俸祿差別很大，最高秩和最低秩之間相差近百倍，低級官員俸祿太低，造成官場的腐敗，東漢末年思想家仲長統認為這是造成漢朝衰敗的重要原因。漢代官僚雖以“量”為單位，但俸祿形式並非都是實物，特別是由於糧食運輸困難和社會經濟的發展，出現了將谷米折成錢幣發放的形式。除常俸外，官員還有衣物的供給，酒肉果品的賞賜以及醫療待遇等。 漢代官俸雖以“量”為單位，但俸祿形式並非都是實物。尤其是在糧食運輸困難和社會經濟的發展下，於是出現了將谷糧折算為錢幣發放的形式。實際上西漢時大多以錢幣支付，而東漢則是“半錢半谷”，除常俸外官員還有衣物的供給，酒肉果品的賞賜以及醫療待遇等。 漢武帝時的州只是設立的監察區，沒有實際的權力，其州刺史僅為六百石。後來，州郡升格了，其州刺史和郡太守成為真兩千石。東漢後期刺史升格為牧，牧是一州最高行政長官，為中二千石，比兩千石高一級。而比兩千石低一級的叫“比兩千石”。中二千石月錢九千，米七十二斛；真二千石月錢六千五百，米三十六斛；比二千石月錢五千，米三十四斛。而中郎〔皇帝侍衛和隨從〕秩為比六百石〔月60斛〕，侍郎〔宮廷近侍〕比四百石〔月45斛〕，郎中〔護衛、陪從〕比三百石〔月37斛〕。漢朝在郡以下設縣，大縣〔萬戶以上〕設縣令，小縣〔萬戶以下〕設縣長，都是一縣的最高長官。縣令秩六百石至千石不等，縣長是三百石至五百石不等。而壹般的小吏最低為百石，月錢800，米4.8斛。可見其待遇差距也是很大的。按當時的生活水平核算，像做到州牧一級〔相當於現在省部級幹部〕，中二千石的薪酬水平可以供50人的正常生活問題不大，而如果壹般小吏單拿俸祿養活自身問題不大，若要養家糊口就會有溫飽之憂。 秦時官吏告假稱“告歸”。漢時又有休假制度，每五日休假一天，稱“休沐”。有節氣假冬至、夏至為例假。有告假，分予告和賜告兩種。予告是因為功〔考課為上等者〕由國家依法準予休假，賜告則是因為病給予的假〔漢制，請假三個月免官，經賜告者可延長假期而不免官〕。有喪假，依喪服制度，長者3年，短者36天。 漢代高級官員有“致仕〔退休制度〕”，致仕條件是年老或是有疾。公卿退休後受到優厚待遇，一般給原俸的三分之一，功勛極其卓著的少數官員甚至可以享受原俸。另外，在退休時還有一次性賞賜，如錢、黃金、糧食、房屋、車馬等。 三、魏晉南北朝時期：俸祿多以實物形式支付，西晉開始實行占田制 魏晉時期群雄割據，民生雕敝，俸祿混亂。曹魏時俸祿以布帛和米、麥等實物支付。西晉時官俸以日計算，按春秋兩季發放，支付形式有米、絹、綿、錢、菜田、雜役等。為了優待官員，並從西晉開始，實行占田制，官吏按品占田，一品五十頃，以五頃為差等降，至九品十頃，此制直到明朝始廢。北魏初期百官無俸，貪汙成風。 曹魏時期以九品定級，分一至九品共九級，南北朝時改為正、從九品共十八個等級。官員代表官員的等級，並被作為領取俸祿的依據。由於這一時期戰亂頻繁，社會經濟遭到破壞，導致貨幣在流通領域中的作用的下降，這一時期的官員俸祿支付形式又倒退到以實物支付為主。如西晉官員的俸祿中就包括了米、絹、錢、菜、田、雜供給、占田、職田、給力役等多種形式。可見其俸祿結構是以實物形式為主，以貨幣形式作為補充，同時還存在一定的力役形式。國家按照官員的品級，給予官員不同的實物、貨幣形態的俸祿，同時也撥給不同數目的勞動力，用以充任官員的職田以及個人及其家庭的役使。 東晉陶淵明辭去了他仕途生活中的最後一任官職——彭澤縣縣令。按照《晉百官註》記載，當時縣令的年薪是四百斛，按月發放，每月米十五斛，錢二千五。十五斛米除以每月三十天，恰好是五鬥米。無論怎麽講，這份收入不算是太低。 北魏初年，因遊牧民族鮮卑人未及封建化，行政管理體系不完備，官員無俸祿，由官員自行搜括。魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽後改革，始有俸祿之制，官員按品取祿。北齊以後俸祿制度進壹步完善，並註重官品與實際職任的相稱，有品無職又不得朝拜者不給俸祿，官員俸祿結構也大體分為實物、貨幣、力役三個組成部分。魏晉南北朝時期官員仍有休假制度。因病因事均可請假，如西晉給喪假三年，病假百日。官員年老可以退休，多以七十歲為限。高級官員退休後多可以閑職終其身，經示優寵之意，並無實際職事。官員退休以後仍可以享受一定的待遇，還可擔任中正官。如南齊規定給本官半俸以終其身。由於魏晉南北朝時期門閥士族的橫行，退休制度執行情況欠佳，不肯按時退休的官員很多，造成機構的臃腫和效率的低下。 四、隋唐時期：高官不僅能領取包括祿米、俸錢和職分田等俸祿，還享受諸多特權 隋唐時期官員俸祿形式主要有米、田兩種。唐時無論職事官或勛官、散官，均可按官品占有不同數量的永業田，職事官還可按品占有不等數量的職分田。另外，京官每年還有祿米，從正一品七百石到從九品遞降到三十石，高級官員還有貨幣形式的俸祿。 唐代官員根據品級發放俸祿，以九品區分職級，作為發給俸祿的標準。唐代官員有散官與職官之分。散官是一種表示身份地位的等級稱號，沒有實際職掌，相當於我們今天機關裏的局級、處級紀檢監察員之類。職官表示實際職守，有職有權。各級官員的品級依正、從、上、下分為九品三十級，而俸祿只依九品正從分為十八級。領取的俸祿包括實物〔祿米〕、俸錢和職分田〔五品以上官員除此之外還有永業田，自正壹品六十頃至五品五頃不等，子孫可襲用〕等，以實物、貨幣、土地形式支付。以安史之亂為界線分為前後兩個時期。前期實行年祿、月俸雙軌制。京官正一品每年給祿米700石，從一品600石，正九品40石，從九品30石。月俸開始時稱俸料，只給銅錢與食料。唐玄宗開元年間，月俸又包括雜用、防閣和庶仆等內容。防閣是一種衛士，相當於今天的警衛員，五品以上的官員才配有防閣；庶仆是壹般的傭人，配給六品以下的官員。後期基本上只實行月俸制，但支付時往往付給谷帛等實物。唐代官員的俸錢中不但有生活費，還包括辦公費，總的趨勢是數額不斷增加，而且地方官的俸錢高出京官。 以唐朝前期正三品京官〔相當於當今的各部部長〕為例：每年祿米400石，職田9頃，雜役38人，每日發常食料九盤〔細米二升二合，粳米八合，面二升四合，酒一升半，羊肉四分，醬四合，醋四合，瓜三顆，鹽、豉、蔥、姜、葵、韭之類各有差；木橦、春二分，冬三分五厘；炭、春三斤，冬五斤〕，大概約合每月8000文；每日可享受免費工作午餐，每年元正冬至各賜絹5匹、金銀器、雜彩不等〔包括夫人〕，依據品級國家配發至少五種不同場合的服裝〔包括全套衣帽鞋帶配飾〕；本人或祖父母、父母亡故，給營墓夫60人役使10天，按品級配給喪葬所需一應器物，贈絹、布、綿等100段，粟百石。遇有特殊情況，還有賞賜。一般官吏每三年考核一次，業績突出者可加俸祿，反之則減扣。有人算過一筆賬，正三品京官全年收入相當於現今的過百萬元；詩人白居易任蘇州刺史時，“俸錢八九萬，給受無虛月”，後被貶做江州司馬〔五品官〕，月俸四五萬，就這個工資也相當於現在的一萬五千元。 唐朝官員每十天休假一天，稱“荀假”。此外，還有各種節令假〔如春節假七天〕、定省節〔三年探望父母一次，共三十五天〕、婚假〔九天〕、喪假〔視與死者關系而定時間長短〕、病假〔最長不超百日，過百日則解職〕。官員身體欠佳或年逾七旬可以退休，稱致仕，五品以上官員退休由皇帝批準，六品以下官員退休則由尚書省批準。五品以上官員退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可獲全俸。 當然，官吏還有其他待遇，如親屬免役、住房、乘車、受田、子孫享受優先入學和做官等優惠和特權。每年可享受公休假〔漢朝是5天一休，唐朝是10天一休〕。家裏父母亡故，享受“丁憂”一年。 五、宋朝：超級富國對公務員實行高薪制，高級公務員們富得流油 宋官品仍分九品制，每品分正、從，文職自四品起，武職從三品起又各分上下，故文職共30階，武職共32階。因官名與職權相分離，官名僅用以確定官員的品級，稱“寄祿官“。官品和本官相互配合，決定官員的章服、俸祿，不論官員是否有掌握實權的差譴職，其官品和衣飾不變。宋代也有散官階，以表示官員資歷，在宋初無實際意義。元豐改制後，官名恢復為職事官稱，使采用“以階易官“的辦法，將壹些官名與散階整合調齊，定文官37級，武官52階，作為寄祿的依據，史稱“寄祿新格“。宋代爵位分為九等，與唐制同，不世襲。宋代還采用“功臣封號“〔功臣封號是選用獎勵之詞，對一些有特殊勛勞的大臣予以贊揚。功臣封號共分三等，每等十余種，依獎詞的等級以示勛勞之大小，神宗時廢除〕、檢校官〔檢校官是一種加官，自檢校太師至檢校水部員外郎共19等，地位雖高，但並無職事，神宗時廢除〕、道教宮觀〔道觀官稱是以管理道教宮觀為名，支付俸祿，主要是為了安置退休老臣，稱“詞祿“。神宗以後，擴大了祠祿範圍，名額不限〕等附加官銜來表示官員的地位和功績。 宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優厚，月薪餉最高達400貫〔一貫為千文〕，是漢代的10倍，清代的2至6倍。除俸錢外，百官除正俸外，還有祿米、服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從、衣糧、馬料、紙筆、差費、職錢、公使錢及恩賞等各種補貼，地方官則配有大量職田。官員家中役使的仆人衣食及工錢也由政府“埋單”。除以上薪餉外，各種福利補貼名目繁多，計有茶酒錢、廚料錢、薪炭錢、馬料錢，等等。 宋代中、上級官員的待遇一般比較優厚，本官月俸給1/3錢，2/3實物。正一品官，月領祿米150石，俸錢12萬文，外加每年綾20匹，羅1匹，綿50兩；從九品官，月祿米5石，俸錢8000文，外加每年綿12兩。外任地方官還配給職田，自三四十頃至一二頃不等。公用錢借貸利息與職田的收入，除由部門長官支用外，大部分進了部門“小金庫”，隔三差五發放給官吏們，成為收入的一部分，說白了就是不少官員能領取兩份薪餉，謂其名曰“職錢”。官員出差或赴任時，可以憑朝廷發的“給卷”在地方上白吃白住，甚至領用糧食衣服等。宋朝還設立“祠祿之制”，德高望重的高級官員進行定期療養，一些下臺的或勢將下臺的官員有的還被授予或自請擔任宮觀官、監嶽廟等閑官，坐領“祠祿”，一切費用均由國家承擔。衣賜，相當於服裝補貼，也是俸祿的一部分。 宋代官俸制度十分混亂，官員無實職者可以領俸，有實職者則可以另加錢，在物質上優待官員。除正俸外，還有服裝、祿粟、茶酒廚薪炭、鹽、隨從衣糧、馬匹芻粟、添支（增給）、職錢、公使錢及恩賞等，地方官則配有大量職田。官員有差遣職務者另加津貼，作為職務補貼。這種職錢依官員本官與差譴職的級差按等發給，故雖任同壹官，職錢並不相同。在判、知等字前加守、試者，說明低於差譴職壹至二品，每月分別加55貫和50貫。在判、知等字前加行字或不加字者，說明本官高於差譴官或與之平級，每月加60貫。 超級富國宋朝對公務員實行高薪制，宋朝高級公務員們富得流油。據考證，王安石在當宰相時光配發仆人就有100人，其月薪折算成現在也達到九萬元，而清官包拯擔任開封府伊時的年薪更是過千萬〔可與平安保險公司老總有一比〕。 宋朝大小官員錦衣美食，生活奢華，可見一斑。優厚的待遇，使宋代官員很少有自願致仕〔退休〕的，有的為延長任職期限，竟改動年齡。因此，朝廷只好強迫官員致仕，對年滿七十的老官僚，不予考課，不給升遷。官員致仕時，往往給予加官晉級，類似當今公務員的“即提即退”。宰相級的官員致仕後，仍可參議朝政做“高級顧問”。官員自動致仕的，其子孫可以“蔭補”一定的官職，致使“官二代”從政者眾多。 宋代官員休假、退休制度基本沿襲唐代而有發展，宋朝官員休假日較唐代增加，出現以前沒有的各類節日。此外，大臣的私祭日〔父母或祖父母死亡之日〕準假一日。為鼓勵官員按時退休，自神宗以後準許官員帶職致仕，並對退休官員給予種種禮遇和優待，一度準予領取全俸，並設置大量宮觀安置致仕官員。盡管如此，很多官員雖年滿七十卻仍不欲仕。宋仁宗時，一些臺諫官員如司馬池、包拯等上書請求讓禦史臺糾核上奏，但卻不為采納。老官僚貪戀祿位，造成了官員隊伍的老化、僵化，阻礙了官員隊伍的正常更新，更加劇了宋代的冗官弊端。宋代統治者在待遇上優待官員，本意是希望以此造成官員奉法守正的風氣，但官員的厚祿最終造成人民和國家的窮弊，同時也因制度的紊亂而造成吏治腐敗。 六、遼、金 神冊六年，遼太祖頒布法律，“正班爵“，正式確立了官吏的品秩，詳情因史料缺載而無從知曉。遼聖宗統和年間以前，官吏俸祿由納稅人口直接供給，統和年間後改為政府統壹管理。遼代官吏到壹定年齡後即可向皇帝提出退休請求，由皇帝批準後方可離職。遼興宗時，蕭惠兩次提出退休要求後才得到批準。重要官員退休後仍然充當皇帝的決策顧問，不時接受皇帝的決策咨詢。遼興宗曾以宋朝國書失禮為借口欲大舉攻宋，臨行前到退休老臣張儉府中征詢意見，張儉力陳出兵之弊，使遼興宗收回成命，因而避免了一次大規模戰爭。 金代官員共分九品十八級，各按官員領取一定數量俸祿，俸祿形實物為主。在同一級別中，因擔任職務不同，俸祿數量也有差異，如同為正一品，三師、三公、尚書令所得的俸祿數量就各不相同。此外，朝官和地方官俸祿也有差別，朝官俸祿明顯高於地方官，但地方官有職田或公田收入作為正式俸祿的補充。行政官員到一定年齡即可要求退休。對退休官員的待遇也有壹系列規定，天眷三年〔1140年〕，金熙宗下詔規定：凡五品以上官員退休，其俸祿半數發給，三品以上官員退休，政府仍承擔其副官的費用。皇統二年〔1142年〕又重新規定：政府僅承擔三品以上官員副官費用的一半。另外，金代還有勒令退休的作法。金世宗時，曾對年老多病而又不願退休的官員實行強制退休，並規定對這類退休官員不給薪俸。 七、元朝 元代官員分為九品十八階，各按品階領取一定數量的俸祿，每一品階又分上、中、下三個檔次，即同一品階中按任職的重要程度領取三種數量不等的俸祿，如中書省平章政事、構密院知樞密院事和禦史臺禦史大夫同為從一品，但他們所得俸祿就各不相同。元代中央官員俸祿以實物和貨幣兩種形式支付，地方官俸祿中無實物部分，但卻享有職田收入，作為俸祿的補充。俸祿發放也有嚴格的制度對赴任、離職、請假等特殊情況的俸祿發放也有詳細的規定。在當月初二以前赴任和初五以後的離職的，均發給本月俸祿。病假在百日以內仍給俸祿，百日以錢則停發。一般事假俸祿全免，如遇父祖喪事，則允許在規定期限內留薪，超過假期則停薪。地方官在芒種前去任，職田收入歸其繼任者，如芒種後離職，則職田收入歸其所有。至元二十八年〔1291〕規定：行政官員70歲退休。大德七年〔1303年〕又對退休待遇作了規定：三品以下官員在應授品級外，加散官壹等，後又有加授散官而令退休的規定。 官員退休雖以70為限，但也有特例。一些體弱多病的官員雖未屆七旬，但監察機構可據其無法正常履行職責而糾彈其離職。也有一些官員雖自請退休，卻被一再扣留，將他們安排於集賢院或翰林院繼職。具有特殊技能和專長的官員如太史官、司天官也不受退休年齡限制，如郭守敬主持太史院，屢請退休不允，這是因為他們的專長是國家所需的。 八、明朝：官員工資過低，導致腐敗成風而難以根治 明代官秩分為九品十八級，俸祿也據此分為十八等。正一品每年祿米1000石，俸鈔300貫，從九品祿米60石，俸鈔30貫。後來實行折色俸祿制，即以米為單位折算成鈔、錢、布、銀發給百官，並以貨幣為主。只給少部分米，其余的折合成錢。由於物價上漲以及折算不合理，官員的實際收入變得很有限。宣宗初年，有一位叫孔友諒的知縣上書說：“大小官自折鈔外，月不過米二石，不足食數人，仰事俯育，與道路往來，費安所取資？”意思是說，上要養老，下要育小，加上送往迎來，實在是拿不出錢來。 明代官員退休制度較前代更加制度化。朱元璋將退休年齡從前代的70歲提前到60歲。以後的明代皇帝繼承了這一規定，並有所發展，明孝宗規定：有病的官員可在五十五歲冠帶退休〔依然穿戴退休前的官服，並享有一定的特權〕。明代對不願退休的官員實行勒令退休。如洪武元年〔1368年〕朱元璋下令讓年老體弱滿七十的官吏全部退休。對於某些從事特殊工作、國家需要其專長的官員則不規定退休年限，這是退休制度中的一種例外情況。明代官員退休後仍享有一定的待遇。官員退休後一般是回故鄉養老，其返鄉交通工具和途中費用由政府提供，回鄉後仍列名官籍，享有免稅免役特權，地方官府還要派人為其服役。除此外，還規定：如四品以下官員退休晉級一等，官員退休，其子孫可獲蔭補資格。有特殊貢獻的官員按原俸祿發放，一般官員則多是半俸。 九、清朝：以養廉銀名義發放的額外補助，要遠遠高於其歲俸 到了清朝，官秩從十八級減少到了十級，但初始給予官員的俸祿好辦了哪兒去。在京文武官員每年俸銀，一品180兩，二品155兩，三品130兩，四品105兩，五品80兩，六品60兩，七品45兩，八品40兩，正九品33.1兩，從九品31.5兩。另按俸銀每兩給俸米斛。京外文官俸銀與京官相同，但沒有祿米，而武官的俸銀減半。這個標準是很低的。康熙時禦史趙上奏說：七品知縣每年只有45兩俸銀，“計每月支俸三兩零〔即三兩多俸銀〕，一家一日，粗食安飽，兼餵馬匹，亦得費銀五六錢。一月俸不足五六日之費，尚有二十余日將忍饑不食乎？不取之百姓，勢必饑寒”。 為改變這種狀況，雍正帝實行了一項新的措施，即不動用國家財政，把地方州縣私自征收的“火耗”銀提解到省裏，進行規範化管理，再從中取出壹部分回撥給地方官，作為他們的生活和辦公補助費，這就是著名的“提火耗、設養廉”，用於提高官吏的工資待遇，以使他們廉潔自律。 養廉銀的數目大大超過各級官員的俸銀。往往超過正俸的十幾甚至幾十倍，成為官俸的主要部分。而且這養廉銀並不一定“一成不變”，它因時因地因財力和官缺等有所差異。比如說作為從一品的總督，其俸銀也就180兩，而養廉銀則有1.5-2萬兩，棋品縣令俸銀為45兩，養廉銀為600-1200兩，九品芝麻官〔主薄〕俸銀只有33.1兩，而養廉銀也有數十兩到400兩不等。 從中可以看出這些官吏的工資雖不高，但額外的補助驚人啊。清代的武官除歲銀和養廉銀外，還有薪銀、蔬菜燭碳銀、心紅紙張銀等，不過他們比地方文職官員少的多，從壹品的武官提督所有的加起來每年才2600多兩，比同級的總督少多嘍。怪不得清朝人都爭做文官的呢！ 清朝退休制度規定，年滿60歲的官員即可退休，退休後官員仍名列官籍，享有免稅免役特權，並有向皇帝陳訴地方政務情況的權力。退休官員一般均回故鄉養老，僅有少數高級官員可留住京城，應得之各種待遇由政府派人送到其家中。退休官員俸祿一般按原俸祿減半發放，但對那些有特殊功績的官員，如打仗負傷者，則全數發給。清朝官員退休的審批權限按請求退休官員的品級的不同而有不同。二品以上由本人申請，三品以下、五品以下由吏部呈報，均由皇帝審批。六品以下官員的退休則僅吏部按察驗後即可解職。如果退休請求尚未批準而即擅自離任者，則要受到懲罰。 十、南京臨時政府 南京臨時政府是一個廉潔的政府，政府官員的生活極為儉樸。大總統孫中山廉潔奉公不講排場，總統府設在南京舊兩江總督衙門，孫中山就在一幢平房內辦公，在一座簡陋的舊式小樓房內居住。由於財政困難，百廢待舉，所以臨時政府成立時，上至大總統下至一般職員，都沒規定支付薪金。他們除食宿由政府供給外，只發給財政部發行的軍用券30元，這實際上是一種供給制。及至1912年3月下旬，臨時政府才對官員的俸祿作了規定。 中央各部局官佐的俸祿共分為三等九級。從上等大將軍〔總長〕現金160元至右軍校現金20元不等。對於軍隊還臨時規定，軍隊除出征外，凡留守軍隊一律發給規定現金的七成，其余三成發公債票。 孫中山對獎恤政策十分重視，他一方面咨請參議院迅速通過獎恤條例，另一方面論功撫恤，他還派人慰問先烈遺族，設法解決其生活困難。 歷代的俸祿制度雖有所不同，不過大都經由實物支付形式發展到貨幣支付形式。在古代的封建社會裏，朝廷發放報酬與百官，是為了鼓勵官員恪守本職。而官員俸祿也是國家的重要支出，其俸祿多寡與國庫之盈虛和國家政策有關，更直接影響吏治的清廉。自古以來，中國古代政治制度，俸祿稍厚，吏治廉良；俸祿過薄，則官吏多法外求利，終而導致政治腐敗。 《歡迎進入三味書屋754個人圖書館》 ★★★★★ |
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