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如何保持基层干部队伍的稳定，是抓好基层全面建设的关键，是提高部队战斗力水平的前提。但是，基层干部队伍面临的矛盾问题却未得到彻底根治，基层干部工作的主动性和积极性仍需进一步提高。 “知屋漏者在宇下”。稳定基层干部队伍，最行之有效的方法是消除基层干部中的不稳定因素；最简单易行的途径是切实读懂并竭力满足基层干部的普遍期待。 当然，由于单位性质、岗位职责、个人情况等各个不同，影响基层干部安心工作的因素亦不相一致。在此，我拟以当前自己怀有的“五个期待”为视角，试图揭示基层干部面临的困难、希望解决的问题，以期为出台稳定基层干部队伍的办法措施提供参考。我想这也是全军基层干部的期待。 再累再苦，基层干部都能接受——关键是要让基层干部看到奔头。影响基层干部稳定的因素很多，但确保优秀基层干部个个有出路、人人能发展，则是稳定基层干部队伍的实招、绝招，也是最管长远的招。这一点，无疑已成为广大立志扎根基层、建功军营的基层干部的共同心声。 然而，不得不承认的现实却是，领导机关在选人用人上的不正之风、基层干部在提拔使用上较机关干部的劣势地位，决定了基层干部受苦遭累，却还得为前途渺茫担忧，为发展受限困扰。长此以往，谁还愿意死心塌地在基层“遭罪”呢？ 考虑个人前途与安心基层工作，实际上并不矛盾。相反，只有让基层干部看到了“前途”，他们才能更加安心地工作。我们希望各级领导不能因为基层干部考虑了个人的发展问题，便扣以“想法多”、“不安心”的帽子。我们建议领导机关要让基层干部看到个人前途的光明和基层岗位的光荣，具体来说。 （1）同等条件下，优先提拔使用优秀基层干部，切实树立以素质立身的用人导向，确保能力突出、埋头苦干的基层干部能够有所发展； （2）出台硬性规定，将基层岗位任职时间作为选拔机关干部的参考标准，将基层主官经历作为提升“正营”、“正团”的必要条件； （3）在强制主官任职最低年限、保证单位建设连续性的同时，适当放宽优秀连主官直接提升营主官的条件，增强基层连队吸引力，激发基层连主官的动力和活力。 用待遇留人、以高工资吸引官兵扎根基层，似乎不应成为我们倡导的主流，但却实为比较现实、管用的手段。基层干部又苦又累，倘若工资福利又不高的话，势必会降低他们工作的积极性，减弱基层的吸引力。 如今，我们依然讲奉献精神，但也不回避物质利益。基层干部将青春献给了部队，每天24小时在位，周末节假日也常得不到休息，精神时刻高度紧张，远离家乡和亲人。但与地方同级别干部，以及部队机关干部相比，基层干部的工资显然与其付出难成正比。此外，基层干部大多负债购房或尚未买房，生活上急需用钱，常为经济拮据所困扰。 我们期待提高工资福利标准，并非奉行金钱至上的价值理念，而是希望付出的汗水和心血能够得到等价的回报。对此，我们建议。 （1）增设作战部队风险补助，缩小军人与地方公务人员的收入差距，确保加上风险补助后的军人工资是当地公务员工资的1.5倍，体现军人职业的高危性，消除军队干部的不平衡心态； （2）增加基层工作补贴，调整基层干部岗位津贴标准，进一步提高基层干部尤其基层主官的工资待遇，拉大基层干部与同级别机关干部之间的收入差距，提高前者的荣誉感和自豪感； （3）增设基层干部年度奖励基金，重点奖励优秀基层干部以及任满最低年限却依然尽心尽力工作的基层干部，通过有效的激励机制，提高他们安心本职干好工作的积极性。 作为执行作战任务的武装集团，部队随时都要做好战斗的准备。这也是军人区别于其他职业的一个显著特点。目前，部队各项任务较多，工作节奏加快。基层又是各项工作的落实末端，教育训练管理工作繁重，长时间处于连轴转的状态。忙起来没有时间休息，是基层干部真实的生活写照。 “不管星期几，就是不休息”——官兵调侃之余也透着无奈。过去常说基层主官“两眼一睁，忙到熄灯”，如今用“两眼一睁，忙到半夜三更”来形容似乎更为贴切。基层周末、节假日不休息的情形时有发生，基层干部正常的探亲休假有时也难以得到保障。 基层忙一点儿总归是好的，太闲散了必然不利于部队战斗力水平的提高。我们相信，广大基层干部对此也是可以理解的。但“紧张”“忙碌”并不必然排斥休息。况且，正常的休息可使官兵劳逸结合，更好地投入到工作生活中去。因此，我们建议。 （1）严格落实周末、节假日休息制度，非紧急情况下除担任战备值班任务的部队外，其他单位应该安排基层干部休息；确因工作需要加班的，应待任务完成后予以补休； （2）切实保障基层干部的休假权，科学安排不同岗位、不同职务的基层干部分批休假，严格落实干部休假规定，杜绝表扬主动放弃休假人员的错误导向，对确因工作需要不能正常休假的人员，应按规定予以工资补偿； （3）建议调整军人双休日和节假日时间，在确保天数一致的前提下，区别地方系统建立军队自己的休息日制度，避免官兵休息权因战备需要而难以有效落实。 任何职业都有压力，这是不可避免的。适度的压力，可以激发活力、提高能力，进而转化为干好工作的动力。但压力过大，则易损害人们工作的积极性，影响身心健康。作为高危职业，军人历来与压力相伴。基层干部尤其主官更是如此。工作特别繁、训练特别累、环境特别差、要求特别严、时间特别紧、机会特别少、负担特别重、责任特别大。 这是目前基层干部的现状。我们固然可以忍受条件的艰苦、身体的疲惫，但心累若不能得到及时缓解，则会影响大家安心工作，进而影响基层建设。为基层干部减压，才能真正提高部队战斗力。 造成基层干部压力大的原因有很多。其中：既有基层干部个人能力素质弱的原因，又有当前部队训练任务重、标准要求高、工作节奏快的原因，还有领导机关指导思想不端正、作风不实的原因。在正确看待面临压力、妥善处理矛盾问题、不断提升个人素质的同时，我们还希望。 （1）领导机关能够加强科学指导，加强统筹协调，着力解决“五多”问题，真正克服形式主义，不做表面文章，端正指导思想，理顺工作思路，切实将基层干部从疲于应付中解脱出来； （2）各级领导能够正确看待事故案件，正确看待基层干部身上的问题，不一味苛责，不打击报复，不上纲上线，不“一棒子打死”，敢于揽责，多些肯定和鼓励，少些侮辱和处理； （3）从制度层面建立和完善责任追究机制，科学界定责任的承担者，理清应该追究和不应该追究的责任分类，减轻基层干部的责任压力。 军人是注定牺牲奉献的职业，基层干部更是无心无力顾家。“苦了孩子，愧对老子，辜负妻子，累坏身子”，这也只能成为基层干部的一声叹息，回过头来还是该继续工作的继续工作，该坚守岗位的坚守岗位。 基层工作的特殊性，决定了基层干部很难有时间和精力顾及家庭；而多数基层干部处于家庭的负重期，需要承担更大的重任，面临许多亟待解决的现实问题。这其中，既有家属随军的问题，又有子女上学的问题，还有家庭涉法问题等。与机关干部相比，基层干部很少回家。 若上述问题不能得到妥善解决，势必会分散他们的精力，挫伤他们工作的积极性。关心、暖心，才能稳心、得心。领导机关只有多些排忧解难，基层干部才会少些后顾之忧；基层干部只有少些愧疚歉意，单位建设才会多些生机活力。我们建议。 （1）上级领导机关要积极协调地方政府，解决基层干部随军家属就业、子女上学、父母看病、家庭纠纷等实际问题，帮助基层干部摆脱现实问题的困扰； （2）增设基层干部家庭生活补贴，各级干部部门要加强与地方民政部门的协调沟通，节日组织走访慰问困难基层干部家庭，年底为每名基层干部家庭发放生活补贴； （3）重视解决基层干部的住房问题，加大驻地经济适用房建设力度，走活部队自筹与地方支持相结合的路子，在市郊建设一批小户型住房，确保基层营以下干部都能分得上房、买得起房，消除他们的后顾之忧。 你还有什么期盼，可以在文章后面留言。 |
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