王俊璐 周慧鹏
全面实施营改增之后，地税机关工作职能发生较大幅度的调整。根据《深化国税、地税征管体制改革方案》，基层地税机关应适应改革趋势，直面改革任务，不断加强新形势下的征管能力建设。 一是抓牢存量税种。面对财产行为税已经成为新的地方主体税种的新格局，结合营改增行业税源信息移交等工作，重点对建筑业和房地产业税源开展全方位清理清查。建立耕地占用税、契税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税等税种之间联防联控机制，实施房产、土地等不动产税收一体化管理。同时，进一步加强对附征税费的征收管理，优化印花税核定管理模式。 二是积极应对新增税种，及时关注国家税收立法动向，跟踪环境保护税、房地产税的立法进程。 三是精耕细作抓好个人所得税控管。从长远来看，个人所得税作为地方税体系的主体税种之一，面临着向综合与分类相结合的转变。而在当前阶段，不少领域还存在监控盲区，基层地税机关需要着力推进个人所得税精细化管理。充分利用社会综合治税信息，加大对资金流向数据的深层次提取、比对、分析，实现个人所得税征管水平质的飞跃。 四是转变征管手段。应尽快转变“以票控税”的传统思维和习惯依赖，把加强法治地税建设作为增强征管能力的根本。通过规范税务行政裁量权，增强税收执法刚性，拓展规范文明执法新途径。依托“互联网+”优化第三方信息采集平台，实时获取重点领域涉税数据，积极探索移动互联网时代的税源控管新模式。 五是在深化国地税合作中提升工作水平。基层地税机关需要树立“税务一盘棋”的观念和“1+1＞2”的理念，主动与国税机关开展合作。一方面，在具体税源监管中，协调国税机关联合入户调查、联合税额核定、联合纳税评估、联合实施稽查，在合作中增强执法刚性；另一方面，在合作共建办税服务厅、落实纳税服务规范、相互委托代征税款等事项中探索行之有效的方法途径。通过一个声音对外、一套规范服务、一把尺子执法，以税务机关的整体合力促进纳税遵从。 作者单位：山东省金乡县地税局 |
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