 整合涉农建设资金变由上至下的拨付方式为由下至上的申报投入，有利于加强村级组织在新农村建设中的主体地位。图为长县北部美丽乡村。 资料图片 红网长沙县站5月5日讯(星沙时报记者 蒋志斌 通讯员 李杭江 唐寒冰)“以前的涉农建设资金是由上至下拨付，上级有什么项目资金村上就申请什么项目；而现在是根据村级自身实际，需要建设什么，就向上级申报什么。”湖南省长沙县路口镇路口社区书记吴建刚高兴地说，这一模式增强了村上的自主权，充分尊重村级组织在新农村建设的主体地位。 昨日，记者从长沙县现代农业示范区管委会获悉，长沙县已率先全省出台了《长沙县整合涉农建设资金支持新农村建设改革试点方案》(以下简称《方案》)，整合涉农建设资金变由上至下的拨付方式为由下至上的申报投入。 整合范围 县级财政拨付到村、组的所有涉农建设资金 “资金整合的范围是中央、省、市财政下拨的，可由县财政进行二次分配的涉农建设资金以及县级财政拨付到村、组的所有涉农建设资金。”现代农业示范区管委会相关负责人介绍，但不包括各种直接补贴农民的资金、救灾资金、动物强制免疫经费等特殊用途的资金；中央、省、市三级财政安排下达的农业农村生产发展各类专项资金以及县级投入产业扶持资金。 “对于具体整合资金项目及额度，由各相关部门申报，县财政局核定并报长沙县整合涉农建设资金支持新农村建设改革试点领导小组进行审定。”该负责人说，对未纳入资金整合范围的涉农专项资金，仍按原途径进行使用管理。 试点先行 重点向北部乡镇倾斜，优先考虑美丽乡村示范片 对于如何确定试点村，《方案》明确将重点向北部乡镇倾斜，优先考虑美丽乡村示范片建设。按全县各镇(街道除外)合并后的村(社区)总量不超过50%进行试点村申报。 具体来说还需要满足以下条件：首先，村(社区)领导班子凝聚力、战斗力强，成立了村民议事会，村民大会95%以上村民同意；已制定村庄规划并明确了近三年重点项目计划。同时申报村近几年村级财务审计没有发现问题；村主导产业优势明显，村集体经济、村民收入较好。此外，省级贫困村(12个)、美丽乡村试点村、村级治理示范村、乐和乡村、生态环境示范村、整建扶贫布点村可优先申报。 “村(社区)通过征集村民议事会和村民代表大会意见后可自主申报，然后由各乡镇研究推荐，最后由改革试点小组联合审查报县委县政府审定后确定试点村。”该负责人表示。 项目管理 国库统一集中拨付实行考评淘汰制 “试点村项目申报必须做到可行性、必要性、特色性以及公平性。”该负责人介绍，首先试点村要提出符合实际的年度项目计划；要从解决农民群众当前需求最迫切、反应最强烈的问题着手，优先铺排群众满意度高的基础设施和公共服务配套项目；要突出各试点村特色优势，能带动村级产业和集体经济发展；同时要广泛征求当地村民意见。 “在项目竣工验收后，涉农建设资金将通过国库统一集中拨付。”该负责人表示，为确保项目顺利实施，将实行考评淘汰制。对各试点村在试点期间项目建设完成情况，村庄生产生活条件变化情况，百姓参与意识等进行考核评比，对变化小、进度慢、群众不满意的取消其试点资格，并从其他村(社区)中评选替代。 “通过整合涉农建设资金改革，可以进一步规范和加强涉农建设资金管理，提高资金使用效益，优化和完善农村建设投资管理机制。”该负责人告诉记者，同时尊重村级组织在新农村建设中的主体地位，提高广大农民群众的满意度和获得感。 |
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