分享

坚持集体领导 遵守决策规则

 孤独一兵 2016-05-17

《求是》杂志社研究员 黄苇町

健全民主集中制的最高原则,是坚持集体领导。《党委会的工作方法》和中央新颁布的两个条例都做了明确的规定。我认为其中最重要有七条:

第一,重大问题必须由党委集体讨论,按照少数服从多数的原则决定。

第二,重大决定必须在充分讨论的基础上作出,不能走过场。一定要要注意避免四种现象,就是“谁职务高谁说了算,谁分管的工作谁说了算,谁资格老谁说了算,谁脾气倔谁说了算”。

第三,不开无准备之会,不研究情况不明的问题。把功夫下在会前,把工作做在会下,也就可以把一些认识分歧解决在会下,节省会上讨论的时间和精力。

第四,严格遵守议事规则,不搞临时动议。可以不当场作出决定的就不要当场决定,一定要当场决定的也要充分讨论,避免仓促决策造成的失误。如果有人在开会讨论重要问题时,也摆出这种“立等可取”姿态,就更要警惕了。

第五,不随意简化、变通程序。这是对待制度的根本态度问题。对于制度来说,只区分遵守制度还是违反制度,不分什么是大原则,什么是细枝末节。坚持制度在与干部任用有关的问题上尤其重要。

第六,要尊重多数,重视少数。一方面,要以多数人的意见形成决议;另一方面,对少数人的意见要进行具体分析,是不是确有道理,部分合理的,要把合理因素吸收到决议中去。党章规定,表决时少数与多数在人数上接近时,一般应暂缓作出决定,给大家更多时间进行磋商、拉近共识。

第七,民主集中制不仅是班子的议事规则,也是党代会和基层党组织的议事规则,是党内民主生活的重要内容。强调保持一致是有前提的,即决策后在行动上保持高度一致,而不是在决策前就不许发表反对意见。

以上七条,是坚持集体领导最重要的原则。贯彻落实这些原则必须有一整套科学、有效的制度来保证。坚持集体领导首先要反对个人专断,其次班子团结很重要。团结首先要体现在经常性的相互沟通上,也就是《党委会的工作方法》强调要“互通情报”。这里,各级党政一把手或者是党委一二把手之间的谅解、支援和友谊,尤其重要。尽管对于团结问题,我们党内早就有“团结——批评——团结”的公式。但要真正解决班子团结问题,还必须从思想深处解决几个认识问题:

第一,每个人都有缺点,包括我们自己。自己做不到完美,也不要要求他人完美。

第二,由于人们的经历不同、思考问题的角度和方法不同,有不同意见是正常的,意见始终一致反而不正常。

第三,决定自己和谁搭班子,是组织考虑而不是个人选择。和自己不能选择的人合作共事,就是我们工作职责的一部分,也是我们必须面对的各种工作挑战之一。

第四,遵守组织原则、按照正常程序、在规定场所,为了工作而进行争论,一般不会产生团结问题;会产生团结问题的,都是那些除了会上光明正大的争论外,还在背后搞了些违反原则的“小动作”,经过一些多事者的传言,才导致思想隔阂甚至团结破裂。

第五,斗则两败,和则双赢。

第六,改变那些能够改变的,适应那些不能改变的,并能区分这两者,是一个有抱负、有度量的领导干部处理团结问题的基本功。

最后,《党委会的工作方法》提出“力戒骄傲”。这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误,而且工作有了很大成绩的人,也不要骄傲。

此外,还要特别警惕一种倾向,就是在工作中不是推功揽过,而是推过揽功,认为功劳都是自己的,过错都是别人的。有位地方负责干部说得非常好,他说:“我们的同志不要老去评判前任有什么错误,那是已经过去的事,应该由历史来评判,我们的任务是开拓未来。”这才是领导干部应有的胸怀。也只有这样,才能不断提高我们的领导水平和学习能力。

(本文为作者应邀为市委中心组所作的辅导报告摘要)

    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多