整治校园欺凌，可否给学校一定的惩罚权教育部门须赋予学校一定的惩罚权、评价权，建立起包括负面后果模式在内的行为规范，让学生从小就养成底线意识、规则意识、责任意识，明白哪些行为将产生不利后果，自己需要为这些行为付出什么样的代价。 一 段网传视频曝出湖南省怀化市沅陵县“一男生在校外遭人群殴”，目前，涉事的三名学生均被处以行政拘留，未参与殴打的三人不予处罚，责令监护人严加管教。鉴 于涉事的凤鸣学校连续发生两起“学生欺凌”事件，沅陵县教育局决定对该校校长停职处理，并立案调查；对凤鸣学校、沅陵职中的领导班子进行诫勉谈话，并在全 县通报批评。 我国目前的法律，对校园暴力中未成年施暴者的事后处罚是“软而无力”的。以本起事件为例，虽然三名学生被行政拘留，可是，《治安管理处罚法》规定，已满14周岁不满16周岁或者已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的，即便给予行政拘留处罚，也不予执行。 在 《刑法》和《治安管理处罚法》里，有诸多对违法未成年人免除、减轻、从轻处罚的规定，这主要是考虑到未成年人认知能力弱、可塑性强。同时，校园暴力问题也 远非简单降低法律责任能力年龄或者加重处罚能够解决。这一方面可能使“不良少年”走向脱离乃至仇恨社会的不归路；另一方面，若不消除校园欺凌的土壤，“坏 孩子”是抓不尽的，总会“春风吹又生”。 校园暴力涉及社会、家庭、学校等多重环境因素，而社会因素过于宏观，社会氛围难以在一时间得以改善，家庭相对封闭，外力通常难以进入。从可操作性上来讲，改变校园欺凌的校园环境，由学校承担整治校园暴力的主要职责，也就成了众望所归。 就 在今年4月底，教育部首次从国家层面开展中小学校园欺凌专项治理活动，目前，该活动进入第一阶段，涉及开展教育、完善制度、加强预防、及时处理等多方面。 可以说，发生在湖南沅陵的校园欺凌是“顶风作案”。或许正因此，与以往不同的是，本次发生校园欺凌事件的凤鸣学校，其校长被停职处理，相关处罚也向所有老 师和校长发出警示。 也许该校长确实存在没有及时开展教育、预防等失职行为，但我们必须意识到，这些年来，校方一直对校园“小霸王” 没有更多好办法。某种程度上，我们赋予了校方教书育人、预防校园暴力的责任，却没有赋予他们强有力的武器。实际上，相对于专项治理活动，更重要的是建立规 范学生行为、促进学生身心健康的长效机制。 教育部门可以赋予学校一定的惩罚权、评价权，建立起包括负面后果模式在内的行为规范，让 学生从小就养成底线意识、规则意识、责任意识，明白哪些行为是他人、学校和社会不能接受的，哪些行为将产生不利后果，自己需要为这些行为付出什么样的代 价。另一方面，学校也要有所作为，在校园欺凌行为尚不严重的时候及时关注并加以制止。 □舒锐 责任编辑：王彦飞 |
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