关于缙云县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　

　　缙云县发展和改革局

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

　　(一)经济运行总体平稳。全县实现地区生产总值190.20亿元，增长5.3%。三次产业结构为5.3：55.8：38.9。经济增长“减速换档”特征明显。工业经济平稳增长。实现规上工业增加值70.62亿元，增长0.8%。我县规上工业总产值中重工业占了七成，制造业下行压力较大。服务业加快提升。旅游业加快发展，旅游收入达82.3亿元。生态农业稳步发展。种植业发展总体平稳，畜牧业转型不断深入，渔业生产总体增势较好。蔬菜、中草药材、茶叶等稳定增长，花卉园艺产业增长较快。“两区”建设卓有成效，新型农业主体发展迅速。

　　(二)质量效益稳步提升。创新驱动深入实施。丽水智能装备与机器人特色产业基地荣获“国家火炬特色产业基地”殊荣,新增国家高新技术企业6家、省高新技术企业研发中心4家。“四换三名”扎实推进。草根经济成长迅速。电子商务继续壮大，实现电子商务销售额27.9亿元，销售额和网店总数均稳居全市首位。财政总量稳步增长。

　　(三)需求支撑比较坚挺。固定资产投资态势良好。重点项目加快推进，省、市、县重点项目分别完成年度计划的167.0%、157.7%和106.0%，超额完成年度任务。消费保持良好发展势头，增速位居全市第一。对外贸易难中有进，稳中趋优。受外部需求不振、传统优势弱化和企业两链风险等问题困扰，全县对外贸易低位运行，上半年增速下滑，下半年企稳回升。

　　(四)发展动力逐步增强。全面深化改革实现突破。平台建设扎实推进。丽缙园完成了省级高新技术产业园区申报工作。缙云经济开发区升格为省级经济开发区。招商引资再创佳绩。

　　(五)城乡发展更趋协调。城市建设有序推进。省级园林城市创建工作通过验收。小城市和中心镇加快培育。“三改一拆”强力推进。美丽乡村加快建设。扎实推进中心村培育、历史文化村落保护利用、美丽乡村和花样农家创建工作。创建美丽乡村精品村4个，示范村和整治村37个，花样农家2400户。

　　(六)生态环境持续改善。成功创建了国家级生态县。环境功能区划完成修编。“五水共治”成绩显著。节能减排深入开展。空气优良率达到91.2%。绿化工作取得新成效。成功创建省级森林城市。建成绿化示范河段23处，建成1个省级森林村庄和21个市县级绿化示范村。

　　(七)民生建设更上层楼。居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入32266元，增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入14772元，增长10.1%。“缙云烧饼”产业蓬勃发展，实现年产值7亿元，培训缙云烧饼师傅3240人次，示范店累计达到224家。全面高标准完成“消除4600”工作。社会保障更加完善。社会事业加快发展。

　　二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标

　　(一)关于经济发展类指标

　　根据生产总值增长目标，考虑三次产业、三大需求、一般公共预算收入的预期目标分别为：规上工业增加值增长6.5%，服务业增加值增长8%以上，农业增加值增长2%以上。固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口保持适度增长，其中跨境电子商务出口增长20%左右。一般公共预算收入增长7%。

　　(二)关于质量效益指标类的预期目标

　　研究与试验发展经费支出相当于GDP比例1.5%，工业技术改造投资增长12%以上，旅游总收入增长25%。

　　(三)关于生态文明类的预期目标

　　单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量、三改一拆目标均按上级相关要求执行。地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例100%。

　　(四)关于民生福祉类的预期目标

　　城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上和10%，城镇新增就业岗位0.18万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　三、2016年国民经济和社会发展主要措施

　　(一)力促生态工业稳步发展。重视工业转型升级，加快新旧动力衔接。加快供给侧改革，着力“降成本、补短板”，加快完善和落实工业扶持政策，不断改善企业生存和成长环境。引导和鼓励企业提升创新能力、加快转型升级。推进平台建设。积极培育高新技术企业，大力培养与引进产业高端人才。抓好“四换三名”。加大扶持中小微企业力度。

　　(二)加快服务业提质扩量。抓紧确定规划，加快谋点布局。深挖“供给侧”旅游资源，撬动“需求侧”市场。积极推动“草根创业”。补上服务业基础设施的短板。大力促进我县综合服务业发展，特别是要加大对休闲旅游、现代物流、电子商务、信息咨询、金融保险等生产性现代服务业的投入力度。

　　(三)促进现代农业转型升级。推进农村一二三产融合发展。深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来。实施精品化战略，打造品牌优势。启动园区提升工程，打造“平台”形象。做好农业产业补短板文章。

　　(四)抓好招商引资，强力推进项目建设。推出“待币”项目，激活民间投资。抓紧研究出台扶持民资投向生态休闲、养生养老、医疗卫生、物流、金融、电子商务等领域的优惠政策。拓宽社会融资渠道，推广新型融资工具。抓好项目储备。进一步理顺招商体制机制。充分发挥浙商创业创新工作领导小组的作用，健全招商机制。深入实施山海协作工程。

　　(五)构筑城乡统筹发展新格局。保持“三改一拆”高压态势。继续抓好“五水共治”等方面的生态建设。进一步加大环境治理和修复力度，持续深化“五水共治”、大气治理、土壤污染治理等工作。

　　(六)凝聚改革共识，全面推进改革攻坚。一是积极做好改革试点。二是深化政府改革。三是切实开展经济体制改革。四是推进城乡一体改革创新。五是不断深化社会体制改革。

　　(七)继续推进文教卫等其他社会事业发展。加快构建现代公共文化服务体系。强化教育夯基础补短板工作。全面提升卫生计生工作水平。强力推进基本公共卫生服务项目工作，全面落实县乡一体化管理工作。

　　四、全力抓好2016年项目工作

　　2016年，我县要达到固定资产投资增长11%的目标，就要根据经济社会发展总体需要，谋划、实施和储备一批群众期盼、发展急需的项目，加快项目相关的体制机制改革，优化项目实施机制，强化政府在项目策划、储备工作中的导向作用，尊重市场投资主体诉求，落实领导联系制度，加快建立“建成一批、储备一批、谋划一批”的重大项目滚动推进机制，创新重点项目审批方式，加快项目建设进程，以有效投资较快增长的实际成效推进和谐美丽好缙云建设，不断提高公共服务均等化水平。

　　(一)强化基础设施项目建设。围绕基础设施互联互通，继续加大以交通、能源、水利、市政为重点的基础设施建设投入，着力构建现代化、网络化的基础设施体系。

　　(二)强化产业转型项目建设。将生态理念融入现代产业转型升级，着力推进生态精品农业、生态工业和生态服务业项目建设，提升产业竞争力。

　　(三)强化民生保障项目建设。围绕卫生、教育、文化、体育、住房、养老等民生需求，加大资金投入，着力构建覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系。