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在市商务局软环境建设百日行动 动员大会上的讲话 龚建华 （2011年3月30日） 同志们： 今天，非常高兴地参加市商务局改进作风见行动，服务发展创一流软环境建设百日行动动员大会。到了商务局，感受很深，局容局貌发生了新的变化，工作人员的精神状态发生了新的变化，各项工作的推进发生了新的变化。尤其是“创新发展、服务一流”八个大字，体现了市商务局抓好软环境工作的决心和态度。一句话，新局新气象。市商务局是由原市外经贸局、投资促进局、商业资产管理公司、市经贸委的相关职能组建而成，它的成立，对于我市开拓国际国内两个市场，合理配置两种资源，促进内外贸一体化，实现内外贸协调发展，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系有着十分重要的意义。我们知道，投资发展环境是地区发展的生命线，是一个地区的核心竞争力，这也只是商务局重要职责之一，所以我觉得，商务局在全市的软环境建设中起着非常重要的作用。借此机会，从商务工作的角度，提三点看法与大家共勉。 一、注重教育，进一步推动思想认识上的提高 所谓软环境主要是指各类经济主体、投资经营所在行政区域的决策观念和决策取向、政策制度、服务意识、工作效率的综合反映，它包括决策水平、经济政策和执行部门的服务态度、工作效率。大家都知道，经济发展所需要的良好环境包括硬环境和软环境。硬环境建设是指资金、资源、劳动力、技术等生产要素，这些终归有着相对的稳定性，具有投资大、周期长的特点，不是仅凭主观意志就可以办到的。而软环境建设则恰恰相反，主要不在客观而在主观。软环境包括法律法规和政策环境、行政管理环境、人力资源环境等等，具有相对的独立性和相当的柔性。加强软环境建设，最大限度地激活和吸纳各类经济要素，实现各要素的最佳配置和优化组合，就能为经济发展创造更加有利和更为广阔的空间，进而促进经济快速发展。多年来的经济发展实践，特别是招商引资的成败，充分表明了软环境之优足以弥补硬环境之劣。从当前的实际看，项目建设是我市实现经济社会发展的主要方式和有效载体。为了推进项目建设，我们建立和实施了以项目建设作为经济工作的总抓手，以招商引资作为经济工作的生命线，始终把项目建设摆在重要位置。但目前项目存在总体数量少、聚集度不高等问题，造成这种情况的因素有很多，其中一个因素就是我们的经济发展软环境建设得还不到位，还不够优化，个别干部重视程度不够、积极性不高、大局意识不强问题。如果这些问题得不到很好地解决，那么我们的项目建设目都将是一句空话。发展主要在项目，项目之成在环境。因此，我们必须高度重视软环境建设工作，在软环境建设这个关系发展、制约发展的主要因素上增强忧患意识，把它当作项目建设和经济社会发展的奠基工程做实做好。 二、强化落实，进一步推动百日行动取得实效 为进一步改善和优化商务经济发展软环境，有效推动工作落实，改进工作作风，提高办事效率，推动商务软环境各项工作深入开展，商务局制定了《改进作风行动服务发展创一流百日行动方案》，开展百日行动。我看了一下，整个工作方案以100天为一个整治周期，分成三个阶段，一环紧扣一环，合理紧凑，措施扎实，针对性很强，体现了软环境建设“过细管理、从严治理、常抓不懈、动态发展”要求。过细管理，就是软环境建设的内容的覆盖、措施的制定和工作的落实，要细之又细；内容要突出重点，抓住核心，一项一项地抓，一个处室一个处室地定，实现所有领域、所有行业、所有环节的软环境建设全覆盖体系；所有措施都体现了强烈的针对性和可操作性，都落实到每一项建设内容上，每一个重点环节上，力求不放过任何一件事，任何一个人。从严治理，就是严管、严查、严处。在严管上，特别是努力加强公务员队伍的效能和廉政监察，努力从源头上堵塞和防止涉软案件的发生；在严查上，就是最大限度地通过各种有效渠道，让各种破坏和有害、有碍优化软环境的行为和苗头快曝光、快显形，迅速成为查处的焦点；在严处上，动真格，加大依法、依纪对各类涉软问题的惩处力度。动态发展，就是不断调整和补充软环境建设的内容和整治措施，从而使软环境建设水平在区域竞争中保持动态最优。应该说，商务局这个工作方案是完备，既有明确目标，又有工作举措，剩下的工作任务，就是扎扎实实推进，人人参与，全力打造优良的商务环境。 三、完善制度，进一步推动长效机制建设 软环境是一项系统工程，要加强制度建设，加强组织领导，形成长效机制，这些我就不展开说了，我简单讲四点意见。一是要把先进典型示范带动作用发挥到位。软环境建设一定要树立先进典型，要把单位先进典型身上集中体现出的精神、作风落实为具体行动，形成人人关心发展、支持发展、投身发展、服务发展的浓厚氛围。二是要把反面典型的警示作用推进到位。要突出典型反面案例，加大整顿查处力度，是软环境建设顺利推进的关键。要坚持查处到人，集体处室负责在某种意义上就等于不负责，根据多年的经验，在整治过程中发现问题的，无比使责任追究到人，务必使责任追究到位。三是新闻宣传舆论导向要释放到位。优化投资发展软环境，报纸、广播、电台要及时宣传，大力宣传活动中的正面典型，弘扬正气，发挥好舆论的教育作用、激励作用、监督作用及震慑作用。四要把监督作用推进到位。强化监督是软环境建设的重要环节。对软环境的监督是全方位的，有党委、政府的领导监督，人大、政协的依法监督和民主监督，还有基层和群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督。商务局的方案中聘请监督员进行监督，也是完善监督体系、加强监督工作的一个重要方面。从身份上看，有人大代表、政协委员、企业负责人和机关综合管理部门的同志，因此可以说，软环境监督员的监督是更为有力的监督。 同志们，经济和社会的发展，离不开良好的软环境。在促进经济和社会发展的实践中，解放思想，转变观念，团结一致，打造诚信透明的商务环境，为加速推进我市经济社会大发展、快发展做出新的贡献！ |
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