建筑技术｜全面解析国际工程索赔要点

FIDIC

作为国际上权威的咨询工程师机构，多年来所编写的标准合同条件是国际工程界几十年来实践经验的总结，公正地规定了合同各方的职责、权利和义务，程序严谨，可操作性强。如今已在工程建设、机械和电气设备的提供等方面被广泛使用。

了解合同索赔，首先要掌握相关情况和条款。今天我们就从FIDIC合同出发，看看国际工程里的施工索赔吧。

一

常见索赔情况

（1）施工现场条件变化索赔；

（2）工程范围变更索赔；

（3）工程拖期索赔；

（4）加速施工索赔 ；

（5）综合索赔。

二

FIDIC合同

索赔条款分析

索赔条款是根据关于承包商享有的因业主履约不力或违约，或因意外因素（包括不可抗力情况）蒙受损失（时间和款项）而向业主要求赔偿或补偿权利的契约性条款。这方面的条款包括：（1）索赔的前提条件或索赔动因；（2）索赔程序、索赔通知、同期记录、索赔的依据、索赔的时效和索赔款项的支付等。  

按规定的明确或详细程度，索赔条款可分为两类：

一是明示条款，即合同条件中明确规定，在相关情况下应给予承包商的经济和（或）工期补偿；

二是隐含条款，即虽然合同条件中没有明确规定给予承包商补偿，但根据该条款的含义，可以推定在某些情况下承包商有权向业主提出索赔的权利。 

明示索赔条款大致可分为三类，即业主原因、工程师原因和客观原因。

由业主原因引发的索赔，承包商既可以得到工期的延长，又可以得到相关费用甚至利润补偿。

由工程师原因引发的索赔也是如此，这是因为业主在与承包商签订的合同中承诺了工程师代表他应履行的职责，如果工程师未按合同的规定履约，即认为业主违反了合同。 

由客观原因引起的索赔，承包商一般只能得到工期的延长，有时可得到费用补偿，但不能得到利润补偿。

隐含索赔条款的分类基本类似于明示条款。

承包商利用明示索赔条款论证自己的索赔权利相对较易，而依据隐含索赔条款论证索赔权就困难多了，有时需联系有关明示条款、适用法律或国际惯例，并结合具体情况来解释和论证。因此，承包商必须认真研究、熟知各类索赔条款，并在具体工程项目中加以运用，以有效维护自己的经济利益。

三

FIDIC合同

承包商索赔的实践应用和分析

1

抓住索赔机会，及早进行索赔

在工程的开始阶段和中期，承包商的索赔机会是很多的。而且，在工程施工中的不同阶段，业主的态度可能迥异。在工程前期，承包商提出索赔，双方较容易达成协议，因为业主此时考虑到如果索赔谈判不能令承包商满意，承包商可能在不违反合同的前提下采取消极的方式使工期延迟，这是其所不能接受的。

在工程后期，业主可能会对承包商的索赔采取拖延战术和苛刻的态度，因为承包商的任何行动都不足以对业主造成大的不利影响，而恰恰会对承包商自己的利益和声誉带来危害。索赔一般都在工程竣工前进行，而不是在工程竣工后提出。

2

严格遵守索赔时限条款

FIDIC合同条件规定了严格的索赔程序。如果承包商没有按合同条件的规定发出索赔通知、保持同期记录和证据资料，就将失去利用索赔程序的权利，而只能将索赔请求视为争端，进而适用争端解决程序。适用争端解决程序就可能导致仲裁解决，增加承包商谋求索赔利益的成本。因此，承包商应严格按照索赔程序行使索赔权利。 

索赔程序

（1）承包商要在索赔事件发生后28天内尽快按合同的规定告知工程师；

（2）同时承包商要保持证明索赔的同期记录；

（3）承包商要在索赔事件发生后42天内向工程师提交正式的索赔书；

（4）如果索赔事件有持续影响，可以认为第一个42天内提交的索赔书是期中性质的，之后承包商应每月根据情况的发展提交进一步的索赔书，并在索赔事件影响结束后28天或工程师同意的时间内提交最终的索赔书；

（5）工程师应在收到索赔书42天内答复承包商，说明是否批准承包商的索赔，或要求承包商提供进一步的索赔证明文件，并详细说明自己的意见；

（6）根据承包商的索赔书已能够证明的部分索赔款，应加入每月支付证书中；

（7）工程师应按照第315款[决定]来决定承包商索赔的工期和款项；

（8）如果承包商没有遵循本款和其他相关的索赔条件，承包商即失去一切索赔权。

四

工程承包索赔有关注意事项

认真履行合同，建好工程项目

如果履约不力，在工期、质量等方面令业主和工程师屡次不满，在这种情况下，即使承包商有足够的理由，索赔也很难成功。

熟悉合同文件，充分论证索赔权

要进行索赔，首先要有索赔权，即该项索赔有合同依据。如果没有能力论证索赔权，无论遭受多么大的损失，也无权获得补偿，因此要十分熟悉全部的合同文件，引证合同条款建立自己的索赔权。

采取正确方法，提出合理的要求

在索赔工作中，要树立求实的作风，不要漫天要价。为了获得工期延长，就要用网络技术“关键路线法”来计算工期延长的天数。为了获得经济补偿，最好用“实际费用法”来计算索赔的款额。

适时提出索赔要求，编制好索赔文件

任何索赔要求都应在合同规定的期限内提出。否则业主有权不予考虑。

做好公关工作，力争索赔友好协商解决

承包商应做好公关工作，善于协助工程师做好合同管理工作，争取把所有的工程承包索赔争端在工程师主持下予以解决，尽量以调解解决问题。

如遇无理拒绝，可以施加压力

工程索赔是合同双方的共同权利。承包商要求索赔是为了获得对自己额外付出的补偿，如业主不按合同办事，无理拒绝时，承包商有权放慢施工速度、暂停施工甚至通知终止合同以达到施压的目的。