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初冬时节，细雨纷纷。来到溆浦、芷江等地，记者欣喜地发现，秋收后闲置的农田里长出了一行行的油菜苗，青翠欲滴，长势喜人。当地的农民兴奋地告诉记者，“这些油菜都是用油菜直播机种下的，多亏了农机局的干部，给我们送来了油菜直播技术，现在种油菜轻松多了，耕地、施肥、播种、盖土、挖沟一次性完成，省工又省钱，真是帮了我们大忙，现在我们再也不为冬种油菜发愁了。”这是老百姓发自肺腑的感谢，也是怀化市农机局抓改革促发展工作的一个真实镜头。 “金杯银杯，不如老百姓的口碑”，今年来，怀化市农机局以工作成效赢得老百姓赞扬的事情还有很多很多。
用农机“武装”农业
“养儿防老，养牛耕田”。如今，行走在怀化的田间地头，用耕牛耕地的传统耕作方式已在发生变化，取而代之的是一台台“铁牛”；“面朝黄土背朝天，弯腰驮背一整年”的劳作强度越来越轻，“犁田不用牛，插秧不弯腰，收割不用刀，运输不用挑”的现代农业新气象渐成气候。这些改变，与全市农机部门的辛勤工作是密不可分的。用农业机械取代手工工具和畜力农具是农业劳动工具的一次革命，也是党委、政府赋予农机部门的光荣使命。农机推广革命，使我市耕整机、收割机已基本普及，农民再也不用为耕地和收割犯愁，但是水稻生产最辛苦的栽插环节却一直没有机械替代。如何突破这个“瓶颈”，推进水稻生产全程机械化，农机部门在前两年工作的基础上，以改革的精神，“宣传引路，政策拉动，示范带动，为机育秧，主攻大户”，不断加大机插秧技术推广力度，积极争取各级政府投入推广经费333万元。通过电视、手机短信平台、发放宣传资料等平台，将机插秧技术的宣传深入到田间地头。以农机专业合作社为依托，市农机局率先办点示范，把机插秧培训课堂搬到了田间地头，带动全市创建水稻机插秧示范片51个。把选派工作能力强，业务素质高，群众经验丰富的技术人员到示范片进行指导。今年全市推广插秧机350台，全市插秧机数量达到了1647台，全市完成水稻机插秧面积66.57万亩，机插秧水平达到20%，机插秧技术有效减轻了水稻栽插环节的劳动强度，受到老百姓的欢迎。 油菜是我市的主要冬季农作物，种植、收获环节十分繁琐，也直接导致了冬季农田的大量闲置，大量土地资源被白白浪费。减少抛荒，必须从减轻油菜种植的劳动强度做起。从2013年起，我市农机部门就以溆浦伍联农机专业合作社为依托，在溆浦县卢峰镇麻阳水村建立600亩油菜生产全程机械化省级核心示范区大力推广机械化生产技术，先后组织多次油菜机收和机械直播现场会，现场培训农民500多人次。今年，又在芷江县新增一个省级示范点，其他各县（市、区）也都建立了1个以上示范点。今年5月12日至13日，在我市溆浦县成功召开全省超级稻—油菜全程机械化增产模式攻关现场会。时任省农业厅厅长刘宗林、副厅长李志纯，省农机局局长王罗方，市政府副市长王行水等省市县100余人参加现场会。现场会上40余台大型插秧机、油菜收割机等现代农业机械在田间来回穿梭、高效作业，机械化种植油菜相比于人工种植既增产又高效，王行水叮嘱农机部门要继续大力推广油菜机械化直播和收获技术，并以此为抓手扩大油菜冬种面积。刘宗林也对怀化的油菜全程机械化示范推广工作给予了高度赞扬和肯定。据初步统计，今年全市油菜种植面积178.21万亩，其中油菜机耕141.7万亩，机械化直播15.39万亩，油菜机械化水平较上年明显提高，有效遏制了冬季农田抛荒。 用农机“武装”农业，全市农机部门围绕十大农业产业发展和农业科技产业园建设，积极推广先进适用农业机械，用农业机械“武装”农机产业，覆盖各个环节，切实改善农业生产条件。目前，我市茶叶、烟叶、油茶、柑橘、蔬菜等许多生产环节，畜牧、水产养殖的一些环节也都用上了农机，为推动我市从传统农业大市向现代农业强市转变做出了巨大贡献。
当好农机“保姆”
承受着农村经济的发展，农民购买农机改善农业生产条件的愿望也很迫切，但是，去年以前农民购买农机手续十分繁琐，为了几百块钱的补贴款，农民朋友要来回往返县城很多次，很多农民因为嫌麻烦而放弃了补贴。为了解决农民购机难的问题，今年，农机部门乘改革的东风，为减轻农民的来往县城办理补贴的奔波之苦，全市统一将购机补贴指标确认书的发放下放到乡镇，农民到乡镇就可以办理购机补贴，并由乡镇农机员全权帮助农民办理，变“农民跑”为“干部跑”，农民朋友只要往乡镇农机站跑一趟就可以安心地在家等补贴款到账，购机热情也得到充分释放。截至目前，发放补贴确认书25937份，补贴机具28703台，完成补贴资金3955.541万元，受益农户24874 户。怀化市委常委、秘书长谢宏有曾专题听取市农机局汇报，对怀化市农机局将农机购置补贴主要工作成功下放到县（市、区）乡镇农机站办理给予高度评价。在加强补贴资金的监管工作中，农机部门除加强日常的核查和抽查外，还开展联合督查工作。8月25日—9月3日，市农机局抽调人员组成2个督查组，对全市13个县市区进行了一次全覆盖的督查，对发现的3县的不规范操作行为在全市范围内进行了通报，对相关人员进行了严肃处理，极大了维护了政策的严肃性，确保了惠农政策一分不少落实到农民。 有了农机，更要用好农机，提高农机使用效率，创造出良好的经济效益。为此，全市农机部门从服务入手，寓服务于管理之中，为农机当好“保姆”，大力引导促进农机专业合作社发展，通过政策扶持、技术支持、指导服务等方式，不断提高农机专业合作社组织化、规模化、产业化程度，全市农机专业合作社发展迅速，已逐步成为提供各类农机服务的主角、服务新农村建设的主力、投资经营农机化的主体，呈现出鲜明的山区特色。今年全市新增农机专业合作社48个，农机合作社总数达97个，其中经工商登记注册的合作社新增36个，总数达到71个。经过筛选，今年挑选出9个县16家农机专业合作社申报省“百千万”工程项目，通过审核14家，为这14家农机专业合作社各争取国家、省、县补贴资金60万元，极大的促进合作社的发展壮大。今年，借助这一政策东风，芷江鼎新现代农业农机合作社新购买了一大批农机，据合作社负责人杨世川介绍，今年合作社购买了大型谷物烘干机，除了给自己承包的几百亩稻田不愁烘干以外，还以10元每100公斤的价格为当地老百姓提供稻谷烘干服务，经济效益十分可观。 “服务工作要覆盖全行业”，市农机局长易延凤经常在干部职工大会上这样讲。2014年，我市有“金动力商业广场、怀化现代农机物流中心、五万台新型耕作机”等三个农机项目成为市本级重点建设项目，为帮助这些项目尽快地落地投产，市农机局党组明确一位领导干部专门负责服务项目工作，为项目的推进营造了良好的环境。今年，市农机局牵线搭桥，联系市科技局，帮助本业农机公司“益害昆虫分离扇吸式捕虫器”成功申报2014年湖南省农业科技成果转化项目，为企业的科技发展、市场拓展提供了好的思路。积极协调帮助市农机推广站项目纳入2015年市本级棚户区改造重点建设项目，帮助他们完成大量开发前期准备工作。市农机局长易延凤亲自出面，积极与怀化市工业园区对接，达成了建设怀化农机产业园的共识，各项筹建工作正在逐步推进。正是这些“保姆式”服务，为农民增收、农机合作社壮大、农机企业发展提供了坚强的保障。
给农机手系上“安全带”
几年来，随着农机购置补贴政策的拉动，我市农业机械化水平不断提高。目前，我市有各类农业机械90余万台，其中纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机等达到10674台；有农机从业人员43.2万人，其中纳入牌证管理的农机驾驶操作人员达11354人，环比增长16.75%。行业发展来势好，也意味着农机安全生产风险增大，量大面广的农业机械在农村道路行驶和作业通行，与行人及其他车辆共同使用不太规范也不宽阔的农村道路，道路交通事故时有发生，农机安全监管显得尤其紧迫重要。为确保农机安全生产，全市农机部门首先从拖拉机驾驶员培训抓起，严把培训关。大力整顿拖拉机驾驶培训机构，确保驾驶员培训质量。今年3月，市农机局抽调人员组成3个检查组，对全市12所拖拉机驾驶培训学校进行了全面检查，针对其中的11所学校存在的各类问题，下发了整改通知书。今年10月对其中6家仍未达到整改要求的，停办了其相关业务，并责令11月底整改到位。目前，全市所有拖拉机驾驶培训学校都完成法人变更，自有教练车达到3台以上，9所驾校进行了工商登记，9所办理了培训收费价格服务登记，通过整改，全市拖拉机驾驶培训逐步走上规范化、社会化的轨道，杜绝了只发证不培训或培训不到位的现象，保证了驾驶员培训质量。 在加强培训的同时，农机部门严把拖拉机驾驶员考试关口，力推拖拉机驾驶员考试制度改革，实行异地考试和市局监考制度。3月18—21日，市农机局组织全市农机考试员在沅陵进行集训，并进行业务考试，考试合格的颁发上岗证，实行持证上岗，全市统一建立考官库，各县（市、区）农机驾驶员考试实行审报制度，由市农机局随机抽调其他县（市、区）考官进行考试，并抽调人员进行全程监督，杜绝了以考代训、考试不严和走过场的现象。自4月份农机驾考新政实施以来，全市举办异地考试23场，参考人员591人，合格433人，合格率73.3%，有效防止了不合格驾驶员驾驶农机造成安全隐患。 市委、市政府领导高度重视农机安全工作。市委书记彭国甫在市委常委会议上专门强调安全生产工作，对领导干部带队检查安全生产工作作出部署安排。市委常委、纪委书记赖馨正带队检查农机安全生产工作。 今年10月24日，怀化市农机局局长易延凤亲自带领市局安全监理科、办公室负责人来到辰溪县田湾镇、修溪乡等乡镇，现场检查了牌证分别为湘12H0702、湘12H1368、湘12H1409的三台拖拉机，对驾驶员的不安全行为进行了严厉批评教育，这是市农机局严格执行一岗双责、实行领导干部带队检查安全生产工作的一个生动场景，像这样的场景在今年的安全生产工作中还有很多。今年，市农机局规定，所有副处以上领导干部每月下县检查安全生产工作不少于2次，蒲少军、杨世勋、舒荣、吴富民等局领导纷纷深入基层一线进行明查暗访，开展安全生产检查，对所有发现的问题及时交办，认真督办，限期整改，将各类农机安全隐患消灭在萌芽状态。 大力开展平安农机示范乡镇和“为民服务，创先争优”示范窗口创建、开展送检下乡、大力推广农机互助保险、联合公安交警部门开展联合执法等基础性、源头性工作，有效杜绝了各类农机事故发生，全市农机安全生产形势保持了持续稳定。11月19日，怀化市副市长胡长春专题调研农机安全生产工作后，对怀化市农机局用改革的劲头抓农机安全工作给予了充分肯定，胡长春副市长指出怀化农机安全监理的规范化、标准化、正规化超出预期，十分欣慰。 全市农机部门在管理机具多、从业人员多、隐患点多，力量少、经费少、执法手段少的情况下，做到了基础工作实、源头管理严、服务意识强、工作效果好，近五年来未发生重大以上安全事故，体现了农机安全监管队伍精干、业务过硬、服务深入、保障有力。
打造农机“铁军”
加快农机事业发展，努力推进农业机械化，实现农业现代化，关键靠人，迫切需要打造一支纪律严明、作风过硬、业务精湛、执法严格的农机铁军。为此，市农机局把依法行政摆上了突出位置，在2013年“农机行政执法质量年”活动取得成功，并首次荣获全市依法行政工作先进单位的基础上，确定今年为“农机行政执法质量提升年”，在全市范围内，规范行政执法行为、提高执法案卷质量、加强执法监督检查、突出法制宣传培训。6月19日和9月25日，市农机局分别联合通道县和芷江县农机局开展了“农机法制讲师团进侗乡”活动，开设农机安全知识大讲堂和现场执法办案，把法律知识服务送到了村组最后一公里。8月下旬以来，市农机局带头直接办案示范，联合县里的执法人员来到会同、靖州、芷江、沅陵等地，深入田间地头开展联合执法，严格按程序办理了3件适用一般程序的行政处罚案件，市局直接执法办案在全省各市州处于领先地位，起到了典型示范效应。执法质量提升年活动的开展，在社会上有效树立了农机部门的权威。 好的队伍需要好的作风。2013年，怀化市农机局被评为全省农机行风建设先进单位，但局党组一班子没有躺在过去的成果上睡大觉，而是以更加奋发有为的状态，坚持抓政风行风建设。今年来，市农机局紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真抓好专项整治和建章立制，制订和修订了公务用车、公务接待、财务管理、考勤请假等一系列的规章制度，形成了依制度管人，靠制度管权，用制度办事的良好局面，局机关的精神面貌大为改观。与此同时，局党组决定开展市级文明单位创建工作。开设了道德讲堂，班子成员带头给大家讲课。开展志愿者服务活动，多次来到原农机大院打扫卫生，改善退休老同志的居住环境。今年9月，市农机局首次被怀化市委市政府授予文明单位称号。 今年来，怀化农机部门的工作也得到了各类新闻媒体的高度关注。怀化日报、怀化电视台等媒体，先后多次进行报道。边城晚报大篇幅报道市农机局的工作。中国农业机械化信息网、湖南农业信息网、湖南省农机化信息网、怀化新闻网也对怀化的农机工作给予了高度关注。市县农机部门重视宣传工作，领导带头写稿约稿，为农机工作鼓与呼，有效树立了农机部门的良好形象。 9月12日，怀化市委副书记、代市长赵应云到怀化市农机局走访调研，在听取工作汇报、充分肯定成绩的同时，也提出了新的希望：“要通过各种途径争取倾斜的农业机械化政策，努力探索出一条符合怀化山区实际的农业机械化路子”。市农机局局长易延凤说：“农机事业发展是一项利在当前、功在千秋的伟大事业，只有起点，没有终点，全市农机人不会懈怠，我们将更加努力工作，倾情付出，为怀化的农业农村工作服好务，为建设怀化农业机械化示范市贡献力量。为怀化由传统农业大市向现代农业强市转变、实现五溪‘农机梦’奋发有为、不懈进取。” |
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