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［摘要］高职院校内部教学质量保障和监控体系建设存在教学质量的战略模块不具特色、教学质量的管理系统不够健全、师资队伍建设质量监控很随意、教学基本建设质量监控不到位等问题。完善高职院校内部教学质量保障与监控体系，推动高职院校教育质量管理创新，追求管理规范化、系统化和开放化，才能有效实施过程质量监控，提高学生综合素质，提升各方的竞争力，提高人才培养质量。 中国论文网 http://www./9/view-3959848.htm ［关键词］高职院校 内部教学 监控体系 问题 对策 ［作者简介］王生根（1964- ），男，江苏东台人，江苏经贸职业技术学院会计学院院长，副教授、高级会计师，研究方向为高职教育。（江苏 南京 211168） ［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0024-02 我国高等教育已步入了国际公认的高等教育大众化阶段，但是高等教育的观念、教学内容和形式、学术标准、管理与决策以及高等学校的功能等仍停留在精英教育阶段，明显滞后于高等教育大众化的要求，尤其是高等职业教育的质量问题越来越成为社会关注的焦点。如何提高高等职业教育的办学质量，成了摆在高等职业教育工作者面前的重要问题，进一步完善高职院校内部教学质量保障与监控体系，切实提高高职院校的教学质量迫在眉睫。 一、高职院校内部教学质量保障和监控体系建设的主要问题 高职院校内部教学质量保障与监控体系是一个多层次、多结构的动态监控系统，是高等职业教育教学管理的核心，是高职院校进行自我检查和自我调节的基本手段。从内容看，包括教师教学质量监控、学生学习质量监控、教学管理质量监控、教学基本建设质量监控、教学条件建设质量监控；从周期看，包括定期监控、周期监控和随机监控；从组织看，包括教学决策、教学指挥、教学评估、教学条件保障、教学质量管理、教学仲裁、教学信息收集与反馈、教学宣传等系统；从人员看，包括管理人员监控、教师监控、督导监控、学生监控。目前，高职院校内部教学质量保障和监控体系建设存在的主要问题是： （一）教学质量的战略模块不具特色 教学质量的战略模块应紧扣高职院校的战略规划目标、社会需求和校园文化的要求来规划保障与监控体系，应使教学质量真正成为高职院校发展战略的核心内容，并成为战略目标实现的重要支撑和保证。但是高职院校内部教学质量的战略模块还存在一些问题，一是教学质量观不够先进，不同程度地存在重知识，轻能力；重继承，轻创新；重书本，轻实践；重教师教，轻学生学；重统一的共性，轻品牌与特色等问题，这使得培养的学生很难满足个人发展和社会需求。二是教学质量目标模糊，不具备特性，许多高职院校尚未建立符合本校实际的、具有可操作性的、能科学合理地统筹兼顾各指标的教学质量评价目标体系。三是教学质量的标准不完善，多数高职院校的质量保障与监控体系在教学质量标准方面大同小异，不具备反映和鼓励学院办学特色的功能，大部分学校未设置不同类型的指标体系，采取全校统一的评教指标体系，忽视了学科、专业以及课程的内在差异，另外，纳入控制要素系统的，关系教学质量的主要方面还缺乏明确的质量标准，对教学质量的评价难以达到真正的科学化、合理化和客观化。 （二）教学质量的管理系统不够健全 教学质量的管理系统应建立以质量分析为基础，以关键指标为核心，以绩效管理、薪酬管理为主要内容的教学质量管理体系。教学质量管理的手段是考评，核心是激励，目标是改善。但高职院校教学质量的管理体系还存在一些问题，一是缺乏能够有效代表学校进行教学质量保障与监控工作的具有权威性的工作机构。二是教务处一枝独秀，很多高职院校往往只有教务处在抓教学质量，忽略了院（系）、教研室的作用，更谈不上全员参与质量管理。教学管理质量监控主要包括：教务处教学管理质量监控、院（系）教学管理质量监控和教研室教学管理质量监控。但院（系）没有相应的教学质量监控组织，教研室主任往往帮着教师，共同对付教务处。三是督导力不从心。学校规模持续扩大，督导工作日益增加，督导人员有限，常规性的督促工作很难正常展开，更谈不上督导研究，普遍存在督导脱节的现象，督的效果有限，导的成分几乎无法体现。四是忽略反馈，只有进行有效的反馈，才有可能进行有效的调控，才有可能提升质量，但多数学校的教学质量管理系统没有建立畅通有效的信息搜集、信息反馈渠道，这样不利于教师、学生和教学管理人员了解各自的质量情况。 （三）师资队伍建设质量监控很随意 高职院校教职员工的共同发展是教学质量的最重要的支柱，教职员工发展的核心内容是教职员工能力的开发与培养，应运用人才引进、培训开发、出国进修、生涯管理等方式方法，不断提升教职员工队伍的整体素质，从而达到提升教学质量的目的。但师资队伍建设质量监控体系存在一些问题：一是师资队伍建设缺乏整体规划、统筹安排，例如，与领导关系亲近的同事出国考察机会较多，但与领导关系疏远的同事一次机会都没有；二是师资结构不合理，有的院（系）没有1个正高职称，有的高校专任教师中具有正高职务的还不到1%，有的院（系）中青年教师达到100%；三是师资力量不足，有的院校生师比超过25︰1；四是存在近亲繁殖现象；五是师德建设亟待加强；六是人才选拔机制不健全，例如，如果没有关系，即使是名牌大学的博士生，也不会被录用，但如果有关系，即使是本科生，也可以被录用。 二、完善高职院校内部教学质量保障与监控体系的具体对策 （一）树立科学先进的教学质量等观念 质量是事物满足某种明确或隐含需要的特性。关于什么是教学质量，目前学术界存在以下多种观点：一指学生质量；二指教学效果；三指教和学的质量组合；四指教学质量要求；五指教学活动或现象满足社会发展要求和学生发展需要的特性；六指探讨教学的本质并对其优劣加以评价，包括教师个人在课堂内外的整体表现；七指学生特质与学校特色；八指教师的教与学生的学满足既定教学目标的程度；九指教学过程及其效果所具有的，能用以鉴别其是否符合规定要求的一切特性和特征的总和……综合以上观点，我们认为，高职院校的教学质量是体现学校特色的，是学生获得的知识、技能、素质等满足个人发展和社会需求的程度。这样的教学质量观包含市场意识、创新意识和发展意识。如果没有特色就没有创新，如果不能满足个人发展和社会需求，就没有发展观和市场观。 同时，还要全面理解高职院校内部教学质量保障与监控体系，它是在教学运行过程中，为了达到高等职业教育目的，参与教学质量保障与监控活动的基本要素之间相互联系、相互制约，从而发挥质量保障与监控功能的运行规则和机制。包括教育质量管理和监控的竞争、激励、创新、约束机制、教育监控组织、教学质量评价体系、教学管理规章制度、教学基本条件、教学环境建设等多种结构，以及决策、指挥、运行、评价、条件保证和仲裁督导等系统。教学质量保障与监控体系，是一个既包括教学过程监控，又包括教学效果反馈控制的完整的闭环系统。只有树立科学先进的教学质量观，全面理解高职院校内部教学质量保障与监控体系，才能从方方面面完善教学质量保障与监控体系，调动各方的积极性，全面挖掘潜力，全面提高教学质量。 （二）坚持完善教学质量保障监控体系 1.完善教学质量保障与监控体系，才能有效实施过程质量监控。全过程监控教学运行，才能保证管理高效，运行有序。有利于实现从专业定位、教学计划开发、条件保障、教学管理、过程跟踪、信息反馈和持续改进等影响教学质量因素的全方位监控，使监控系统更加完善，更能体现学校特色。尤其是高职院校进一步规范和完善教学质量保障与监控体系，有助于教师和学生改进教学，为教学管理部门提供决策依据，是提升教学质量、丰富内涵的需要，具有现实的重要的意义。 2.完善教学质量保障与监控体系，才能有效提高学生综合素质。新世纪的高职教育可以说一切为了学生，或为了学生的一切，也就是说当前的高职教育必须要以学生为本，切实促进学生全面发展，高职院校各专业教学都要承担这个重任，教学质量的高低决定实现教育目标的程度，为了完成提高学生的综合知识能力和素质水平的重任，就必须完善高校教学质量管理保障与监控体系。 3.完善教学质量保障与监控体系，才能真正提升各方的竞争力。当前的高职教育正处于发展的关键时刻，高职院校、专业、学科、教师、学生各方都面临着发展的重要战略机遇、严峻挑战和激烈竞争，完善教学质量保障与监控体系，有效规范、科学管理、及时反馈、积极引导，就可以切实提升高职院校、专业、学科、教师、学生各方的低位和核心竞争力。 4.完善教学质量保障与监控体系，才能有效提高人才培养质量。高职院校要提高教学质量，就必须不断增强质量意识，以质量求生存、以质量求发展。教学质量又是决定人才培养质量的关键因素。教学质量是高职院校生存和发展的立足之本、是关系高职院校发展的最为关键的问题，而保证人才培养质量又是高职院校最为关键的主题。提高教学质量和人才培养质量的关键是完善教学质量监控与保障体系。完善教学质量保障与监控体系，是发挥教学管理功能，全面提高教学质量的前提，是实现高职教育目标的重要保证。 （三）推动高职院校教育质量管理创新 构建完善高职院校教学质量保障与监控体系，就是要充分发挥教学质量管理者的领导、组织和管理的主导作用，促使其根据学生、社会需要主动参与教学质量各因素和各环节的改革和创新，注重对高职院校教学质量提升的战略思考，把教学质量保障与监控纳入教育的长远发展规划之中，保障高职院校教学质量持久深层地改进与提升。为此，高职院校教学质量管理者要在提高质量管理能力上下工夫，主动接受质量管理思想、技术和方法的学习和培训，在教学质量管理过程中不断提高质量团队建设能力、质量策划能力、质量控制能力、质量分析能力、质量预警能力和质量改进能力。同时，积极进行高职院校教学质量管理方式的创新， 努力实现质量管理方式的转变：一要关注社会诸因素变化对高职院校教育发展的需求，不断深化高职院校教育改革，建设以社会发展需要为取向的高职教育体系，做一个社会需求为导向的战略型质量管理者；二要以学生发展为本，做一个敬业、无私的服务型质量管理者；三要有强烈的质量责任感，不断学习，追求卓越，做一个勇于创新的学习型质量管理者。 （四）努力追求规范化系统化和开放化 科学合理的制度体系的规范建设是实施高职院校教学质量监控的重要内容，一要推动制度的完善规范，并通过积极有效的监控机制确保各渠道畅通和评价体系的公开透明，创造良好的制度环境。二要注意对原有体系和制度的扬弃，充分考虑到不同学科、不同层次、不同类别学生的差异，构建完善以激励为主、兼顾保障的教学质量监控体系。 高职院校教学质量监控在操作实践中体现着全面系统管理的特征，主要表现为全培养过程、全培养要素以及全员参与的系统化。要根据不同类型、不同层次学生的培养目标的需求，通过师资队伍、培养方案、课程体系、实践实验等要素的优化建设和管理监控，进一步改善学生创新环境，提升教学质量。在全员参与系统中，应以学生为主体，教师为主导，管理部门做好服务和监督，充分发掘培养机制改革内涵，引导激励机制在质量监控各环节、各要素中的积极作用。 高职院校教学质量监控应该追求多方参与的开放化，即监控机制的多元化和监控主体的多样性。监控机制的多元化就是为了保证教学质量的预期实现，通过层级监控、网络监控、双向监控和外部监控等多元化的监控体系，及时听取和吸纳多方参与的不同声音的信息反馈。监控主体的多样性就是为了向社会输送合格的毕业生，吸纳学生、家长、用人单位、社会相关机构等多方参与，共同评价教学质量，建立多方参与的质量认证机制。用人单位对毕业生质量的满意度以及社会对高职院校教育水平的认可度，都直接或间接地反馈出毕业生质量的优劣。多方参与的质量认证机制，可以有效防止低质量的服务，严格遵循质量认证的标准，实现市场竞争的有序化。监控机制的多元化和监控主体的多样性是保障教学质量的有效途径。 人才培养是高职院校的根本任务，教育质量是高职院校的生命线，提高教学质量是高等职业学校的永恒主题。为保证高职教育教学质量稳步提高，保证教学良性运转，保证高职院校遵循教育教学规律，根据自身市场定位、办学指导思想、专业培养方案，对教育资源配置以及教学过程进行有效监控和科学评价，使之达到最优化的管理，获得最佳教学效果，就必须进一步完善高职院校内部教学质量保障与监控体系，推动高职院校教育质量管理创新。 ［参考文献］ ［1］周进军.高校院（系）教学质量监控体系构建策略研究［J］.陇东学院学报，2010（1）. ［2］段小磊.本科教学评估是教学质量保障的重要措施［J］.昌吉学院学报，2006（2）. ［3］何云峰，李长萍.高校教学质量内部保障体系的构建研究［J］.山西农业大学学报，2006（5）. ［4］张菊芳，徐萍，龚方红.以教育规划纲要为指导探讨高校教育质量监控体系建设［J］.黑龙江教育，2012（3）. |
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