原标题：“收费餐具”为啥难叫停？
6月30日中午，市民李女士和朋友在西安市安东街一家小餐馆吃饭，桌子上摆放的全是一次性消毒餐具。李女士要求使用普通餐具，服务员却告知没有，结账时她不得已付了多收的餐具费。“这明显就是强制消费么，店家咋还那么理直气壮！”
记者从省消协了解到，《新消法》实施两年以来，总体来说关于餐饮业“霸王条款”的投诉下降了很多，整体消费环境好转。开瓶费、最低消费、包间费等现象在一些正规、大型餐饮企业已经难觅踪影，但“收费餐具”问题仍然“顽强”存活。
不提供餐具还叫餐馆么？
7月1日中午，记者在李家村万达商城走访了几位市民，几乎都遭遇过“收费餐具”现象且大多选择默认接受。梅女士说：“明知道不合理，可是和家人或者朋友吃饭，为这点小事影响了心情，得不偿失嘛！”
根据有关规定，饭店、餐馆经营者，本身有义务向消费者提供卫生合格的餐具，让顾客另外掏钱，才能使用安全放心的卫生餐具，实际上是变相侵犯了消费者的合法权益。“如果饭店强制收取套装消毒餐具费用，消费者有权拒绝支付，也可向相关部门反映。”省消协秘书长刘春阳告诉记者。
记者调查发现，除了一些所谓打着“消毒”旗号的餐具要收费，还有一些餐馆将包括筷子、湿巾等餐具打包放在一起，使用了就收取费用，也没有提醒顾客。
张女士邀朋友在某饭店吃饭，结账时却发现账单上多了项餐具费。张女士这才想起来，自己随手使用了摆放在餐盘旁边的，带有该饭店广告包装的一个袋子，里面装有一双筷子、一张纸巾、一根牙签。
“饭店可以提供收费的一次性消毒餐具，但在店内显著位置要公示，另外服务员也要作出‘收费’提醒，如果收费提示不醒目或不事先提示就收费，将涉嫌变相强制消费。”省消协投诉部主任郭琳说。
对“餐具收费”怎么看？有网站曾就此话题进行了调查：虽然表示反感，但无奈接受的网友占比竟达到76%。
就收费餐具，省消协也接到不少消费者来电，但多数是进行咨询，选择投诉的少之又少。
省消协律师团顾问陈文龙律师认为，根据《合同法》相关规定，顾客到饭店消费便与饭店构成服务合同关系，提供餐具等用品是餐厅提供饮食服务的付随义务，不应就此再重复收费，否则就侵犯了消费者的公平交易权；从消费者和权益保护角度来讲，提供有偿餐具并在买单时强制收费，剥夺了消费者自主选择是否消费及消费种类的权利。
收费餐具背后藏猫腻
强迫消费者使用所谓的消毒收费餐具，真能确保卫生和安全么？曾有媒体报道一些小作坊生产出的“消毒餐具”很多菌落总数严重超标。
市民任女士说：“所谓‘消毒餐具’有的摸上去油乎乎的，更有甚者，还有饭菜残留在上面，在景区的一些饭馆这种现象尤其多，但是为了几块钱费时费力地与店家理论又不划不来。”
为啥中小餐馆喜欢选用收费餐具？一餐馆经理告诉记者，一些小的不正规的消毒餐具公司一套卖给饭馆3至4毛钱，正规的消毒餐具公司一般一套要收取7至8毛钱。饭馆则向顾客收取1至2元钱的餐具费，对于饭馆而言，不用雇洗碗工还能挣取差价，这恐怕是饭店坚持使用收费餐具的根本原因。
一家川菜馆老板龚先生给记者算了一笔账，他们店一天至少需要800套以上的一次性消毒餐具，每位收费一元，那么一天至少收费是800元，除去每套餐具6角钱的购买费用，每天可盈余300多元，一个月下来近万元。要是店里自己洗碗的话还要招聘两到三名洗碗工，工资按每位2500元算的话，要多花费万元以上，这还不算配备消毒柜之类的设备。“不花钱还挣钱，为啥不用呢？”龚先生表示。
维权成本高
“维权成本高，是消费者遇到此类‘霸王条款’时未能积极维权的一个重要原因，这在一定程度上助长了违法商家的气焰，导致此类现象屡禁不止，难以根治。”西安市工商局一工作人员说。加上即使被认为“霸王条款”无效，经营者也只需返还因此获得的不当利益，对消费者而言诉讼收益不高，对商家的处罚最高也不过三万元，与违法所得比起来缺乏震慑力。
虽然国内很多城市出台“禁令”叫停此类现象，但从目前看收效甚微。“解决这一问题，最关键的还是要依靠相关部门加大执法处罚力度，加大商家的违法成本；另一方面消费者也要提高维权意识，自觉抵制这种现象，因为维护良好的消费秩序需要大家共同努力。”西安至正律师事务所律师罗鸿说。
点评：
近年来相关部门一直在整治“霸王条款”，但一直难以“根治”。不止餐饮业，我们日常生活中很多行业都存在此类情况，要想根治祛“病根”，光靠“禁令”远远不够。另外靠消协、媒体和消费者的口诛笔伐也解决不了根本问题。已经有了制度的保障后，还需要政府监管部门形成合力，后续的处理办法和长效监管机制要跟上。通过建立“黑名单”制度等手段，加大企业的违法成本，通过法律规范的手段进行治理，提高餐饮行业经营者整体素质，使其合法合规、诚信经营。（记者 徐颖）
