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盘县紧紧围绕推进“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，健全生产、流通、金融三大服务机制，积极探索“三变”+“三合”发展模式，推动农业产业转型发展，实现农民增收致富目标。 以村级合作社为载体，夯实“三变”改革基础。按照行政村全覆盖的要求，组建农民专业合作社506个，发展各类农业特色产业47. 6万亩，带动群众户均增收3000元以上。出台《加快村级农民专业合作社发展的实施意见》等政策文件，进一步明晰村级合作社建设标准。召开全县村级农民专业合作社成立动员暨培训会。以村级合作社为承接载体，以“三变”改革为纽带，承接各类涉农资金、项目和政策，加快农业产业转型发展步伐。力争到2018年覆盖农户95%以上，参与合作社群众人均增收5000元以上，实现农业增效、农民增收。 以供销合作社为平台，创新“三变”改革方式。一是村级融合参与“三变”改革。采取与村级合作的方式在各行政村成立村级农业生产资料专业合作社，开展农资商品销售，以代销方式付给村级报酬。整合村集体闲散资金，以村级农资专业合作社的身份向县农资专业合作社联合社入股，实行定期保底分红。目前，全县已有11个村200多万元的村级集体资金入股到供销社；二是积极探索信用合作金融模式。创新“三变+金融+扶贫”模式，依托社有联合会、行业协会和农民专业合作社，成立9个股金服务部，通过互联网形成合作社具体操作、县联社直接监控的上下联通管理体系，积极吸收社员富余资金，调剂给资金缺乏的社员使用。目前，已收集股金1亿元，调剂使用股金8000万元；三是提高农资供应能力和服务水平。由县供销社和各产业实施主管部门协调配合，根据产业发展需要组织货源，采取垫资、送货进村(到基地)等服务方式，将产业所需的化肥、地膜等生产物资及时送达。 立足资源助推“三变”改革。依托万亩竹海资源，在竹海镇成立豆制品专业合作社，利用天然竹根水开发出“竹馨牌”豆制品。依托世界古银杏之乡品牌在石桥镇成立了银杏农民专业合作社，生产“古银杏”果。利用保田镇盛产薏仁米的优势，成立了薏仁米生产加工合作社，生产薏仁米和薏仁面粉。通过产业链条的上下延伸，社属农民专业合作社每年助农增收1000万元以上，取得了较好的经济效益和社会效益。保田薏仁米生产加工合作社已成为全市“三社合一”的新典型。 以农村信用社为支撑，筑牢“三变”改革后盾。一是积极打造县域金融诚信新体系。持续开展信用户评定、信用乡镇及信用村组创建活动，破解农户贷款难和信用社难贷款问题。目前，已创建信用组2389个、信用村288个、信用乡镇10个，共为17.6万户农户建立信用档案和评级授信，累计授信额达48亿元，累计发放农户小额贷款25.93亿元；二是探索金融支持“三变”改革新模式。通过让信贷资金向“三变”倾斜，让信贷产品为“三变”服务，引导产业向“三变”聚集，累计发放“特惠贷”资金2.69亿元，共支持“三变”企业、农民专业合作社及家庭农场58家，投放信贷资金2.3亿元；三是破题“两权”抵押贷款。抓住盘县被列为国家农村土地承包经营权抵押贷款试点县机遇，今年3月率先向保田立华种养殖专业合作社发放以农村承包土地经营权为抵押的贷款120万元，成功破题“两权”抵押贷款，为全县农业产业集约化、规模化发展提供了坚强保证。  中共盘县委员会政策研究室 |
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