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沟通协调，是巡视组发现问题的必要途径，也是巡视组发挥作用的有力武器。沟通协调的过程，是一个统筹的过程，也是一个动态的过程。做好沟通协调工作，既要求我们有精准的判断力，又要求我们有较灵敏的应变力。我们在巡视实践中，要善于运用沟通协调的方法，善于掌握沟通协调的规律，充分发挥沟通协调在“发现问题、形成震慑”中的重要作用。 有序与有关方面沟通协调。巡视工作是系统性的工作，涉及方方面面，常常需要巡视组与外部有序沟通协调，取得有关方面的配合、支持和帮助。 开展走访咨询。在巡视省直R单位时，我们发现其党组擅自决定下属事业单位投资企业资产剥离，造成国有资产巨额损失。但该单位主要负责人及领导班子成员以《公司法》规定的企业拥有经营自主权为由，坚称改制企业的资产剥离是经股东大会表决通过的，是合法的，具有法律效力。针对这一问题，我们专门走访咨询省财政厅国有资产管理部门，得到了权威的解释：任何单位的国有资产处置必须遵循国有资产管理办法。我省的事业单位国有资产处置首先要遵循《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，任何没有履行程序或授权的处置都是违法违规越权处置。 与有关工作结合。碰到一些疑难复杂的问题，我们把巡视监督与审计监督有机结合起来，把省委巡视与市委巡察有机结合起来，形成监督合力，共同攻坚克难。巡视Y区，我们发现该区自2006年开始，陆续成立了21个专项建设指挥部，由四大班子成员担任主要领导，权力过大，管理混乱，群众举报指挥部的问题较多。但这些指挥部数量多、时间长，要了解违纪违规问题不是一件容易的事。鉴于这种情况，我们采取了“三步走”的方法：第一步，要求市政府安排对其中四个指挥部开展专项审计，市委对部分项目单位开展专项巡察，目的是“钻探取样”；第二步，针对审计、巡察了解的情况，巡视组作深入了解，发现问题线索；第三步，要求市政府对其他指挥部全面开展审计，市、区有关方面对查出的问题作出处理。 及时与被巡视地区（单位）沟通协调。沟通协调是个动态行为过程，在过程的每个阶段都有不同的任务和要求。对巡视组来说，要善于与被巡视地区（单位）沟通协调，促使被巡视地区（单位）与巡视组一道完成巡视任务，实现共同目标。在巡视进程中，及时与被巡视地区（单位）沟通协调，是必不可少的保障条件。2015年第三轮巡视，我们第七巡视组要在两个月的时间内巡视6个单位（池州市本级、江南产业集中区、九华山风景区、石台县、铜陵县、黄山区），跨3个地市。巡视时间短、单位多，地域跨度大，关系错综复杂，沟通协调难度呈几何级数放大。我们将巡视人员分成若干小组，人员有分有合，时间合理分布，单位交叉安排，阶段压茬进行。巡视组组长通盘把握，多头兼顾，在与涉及的市县区党委、纪委和司法机关沟通协调中不断“切换频道”。 有效与谈话人员沟通协调。“与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话”，是巡视期间的重要任务，也是巡视组开展工作的重要方式。与谈话人员沟通协调，是我们巡视工作人员发现问题的基本能力。谈话人员，有规定人员，也有非规定人员；有的是知情者，也有当事人。谁先谈、谁后谈，在哪里谈、怎么谈，这需要协调。而谈话的过程，也是沟通的过程。谈话时，有的不问不说，有的问也不说。对于那种犹豫不决、欲言又止的人，巡视工作人员要善于与之沟通，从而打开缺口，取得突破。 要不失时机。谈话要审时度势，因势利导，抓住有利时机，形成攻势。巡视省R单位时，我们通过财务取证和外围了解，发现一个下属事业单位投资企业涉嫌虚列“新增人员”现金报酬，但一直没有获得直接证据。如何通过谈话有效沟通，使其主动认识问题，承认错误，将是突破的关键。于是，巡视工作人员在与有关人员谈话中动之以情、晓之以理，希望对其有所触动。某一天下午，巡视组再次约谈该公司董事长，他的态度有好转，答应晚上写个材料第二天交巡视组。晚上，工作人员将询问情况向我汇报后，为防止“夜长梦多”，我决定趁热打铁，晚上继续约谈这个董事长，并作笔录，获得第一手证据资料。当晚的谈话中，他终于说出了事情真相。（作者张正耀系安徽省委第七巡视组组长） |
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