4年后济南城区要扩大一倍！二环内算旧城，主城六大片区出炉

28日，济南市规划局首次公布国务院批复同意的《济南市城市总体规划(2011—2020年)》。

济南作为省会城市，定位为“国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市”。

到2020年中心城区用地规模1022平方公里，比上一版的526平方公里扩大近一倍，历史文化街区等泉城特色风貌带保护也被写入了规划。

据悉，这是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性规划。

中心城规划范围比上一版扩大了接近一倍，东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路，面积1022平方公里。

外围构建以省会济南为中心，与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成省会城市群，建设完善以济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边区域为主的“紧密圈层”，以淄博、泰安、德州、聊城、滨州5市市区为节点的“辐射圈层”。

济南的城市职能定位也更加明确：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。培育和凸显三大城市职能：现代服务业和总部经济聚集区，区域性物流中心，高新技术产业和先进制造业基地。

高教科研向西 加工制造向东

沿经十路向东西两翼拓展

记者从济南市规划局获悉，这一版总体规划中，中心城区的规划范围扩大了大约一倍，从上版总体规划的526平方公里扩大到1022平方公里。

以玉符河、东绕城高速公路为界，形成“一城两区”的空间结构。今后，济南的主城区西至玉符河，东至绕城高速东线。

主城人口规模310万

根据新获批的规划方案，济南中心城建设用地集中在黄河和南部山区之间，在现状城区基础上，沿经十路向东、西两翼拓展。

规划范围向东扩展至市区边界，向西南扩展至长清城区。

“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区。

主城区为玉符河以东、绕城高速公路东线以西、黄河与南部山体之间地区；西部城区为玉符河以西地区；东部城区为绕城高速公路东环线以东地区。

主城区与西部城区、东部城区之间以生态绿地相隔离。

主城区由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人、贤文六大片区组成。

2020年，人口规模控制在310万人，用地规模控制在290平方公里。

建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加快王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业发展。

西城重点搞高教科研

西部城区由文昌、平安、崮山三个片区组成。2020年，人口规模控制在50万人，用地规模控制在50平方公里。

西部城区以发展高等教育、科技研发、休闲博览、生活居住为主。

文昌片区以长清老城区为基础，加强配套公共服务和居住设施，平安片区重点发展济南经济开发区，崮山片区重点安排高等教育、科研机构。

沿长清大道两侧建设西部城区公共服务中心；在大学科技园区内，建设休闲博览中心，形成区域绿色生态核心，园区南部建创新谷。

东部城区由郭店、孙村、彩石三个片区组成。2020年，人口规模达70万人，用地规模70平方公里。

以发展高新技术产业、先进制造业和加工业、生活居住、公共服务为主。郭店片区发展机械装备、环保新材料和现代物流等产业。

孙村片区位于绕城高速公路东环线以东、胶济铁路和经十东路之间，重点发展电子信息、交通装备、食品药品等产业。在唐冶建设东部城区公共服务中心。

经十东路以南的彩石片区，西部以综合保税区为依托，重点发展电子信息、新材料等产业；东部以科教、居住为主。

主城六大片区 二环内算旧城

燕山新区建CBD，新东站工业外迁

按照最新规划，济南主城区分了六大片区，二环以内统称旧城，各大片区分工、定位各有侧重点。

明确提出新东站片区重工业创造条件实施外迁，燕山新区建设中央商务区。

旧城片区泛指二环路以内及二环南路以南部分地区。

完善提升商业、服务业中心功能，发展商业、金融、旅游等现代服务业。

加快小清河沿线地区建设，提升景观环境质量。

继承和保护以千佛山、大明湖、四大泉群和古城区、商埠区、黄河为主体的城市风貌特色。

文东科教区发挥大专院校、科研单位集中的优势，完善科研教育中心功能。其它地区以发展居住为主。

腊山新区位于二环西路以西、京福高速公路两侧，以济南西客站为依托，以文化会展、商业商务等为主导。

在日照路和兴福寺路之间建设核心区，布局商业商务、文化会展等用地；京福高速公路以西地区布局物流、科研等用地，完善生活居住配套服务；沿小清河南侧和腊山周边，结合自然地理环境，布局生活居住用地。

党家片区位于主城区西南部，调整产业发展重点，加快发展高新技术产业，完善居住配套。

燕山新区位于二环东路以东、大辛河以西，以金融商务、文化博览、公共服务、体育休闲为主导。

经十路两侧形成以商业商务、金融服务、行政办公、体育休闲、文化博览等为主导功能的综合性公共中心，建设城市中央商务区；沿旅游路两侧布局居住用地；沿花园东路和工业北路两侧主要布局生活居住、高新技术产业、科技研发用地。

王舍人片区以济南新东站综合交通枢纽为依托，发展战略性新兴产业、现代服务业、生活居住等。

建设济南新东站核心区，布局商业、商务、商住等用地；加强环境污染治理，加快产业结构优化升级，严格控制传统冶金工业生产用地规模，积极创造条件实施搬迁。

贤文片区。位于主城区东南部，依托高新技术产业开发区新区，大力发展高新技术产业和服务外包业，强化商业商务、科研教育功能，完善生活居住、配套服务功能。

控制传统石化工业用地规模，积极创造条件实施搬迁。

家底有多大

禁建区限建区占9成

济南市按照生态功能划分为南部山区水源涵养区、中心城城市建设区、山前平原农业区、黄河沿岸湿地保育区、北部平原农林区5个区。

但是，并非所有的区域都能开发建设，此次总体规划划定禁建区、限建区、适建区，市域内适宜建设区面积约690平方公里，约占市域总面积的8.4%。

包括基本农田保护区、地表饮用水源一级保护区等在内的禁止建设区面积约3645平方公里，约占44.6%。

风景名胜区、森林公园、自然和人文景观保护区、泉水补给区和河湖湿地、一般农田用地区、山林绿化区、城市生态隔离区等限制建设区面积约3842平方公里，约占47%。

产业咋布局

主城区弱化工业

济南规划形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。

主城区产业聚集区以发展现代服务业为主体，积极发展都市型产业，大力发展总部经济、文化创意、设计服务等。逐步弱化工业生产功能，适度发展无污染、低能耗、高科技、高附加值的高技术产业等新型工业。

东部产业聚集带沿经十东路、济青公路，连接中心城和章丘、辐射带动东部地区的产业发展走廊。

重点发展智能制造、高新技术产业，打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群，形成孙村工业区、枣园—龙山工业园、圣井工业园、明水经济开发区4个产业园区，打造山东省济青产业带西部制造业基地。

西部产业聚集带，沿济郑公路（国道220线）连接中心城和平阴、辐射带动西部地区的产业发展走廊。

打造机械装备、电子信息等产业集群，形成济南经济开发区、万德企业示范园、平阴工业园3个产业园区，建成机械装备、旅游产品制造基地及农副产品深加工基地。

北部产业聚集带自中心城跨黄河向北，沿国道220线、济盐公路（省道248线）形成贯穿北部，连接中心城和济阳、商河，辐射带动北部地区的产业发展走廊。

打造精细化工、煤电化工、石油化工、纺织服装、农副产品深加工等产业集群，形成济北民营经济园、商河经济开发区2个产业园区，成为特色鲜明、优势明显的重化工业基地。

市域农业构建南部山区生态农业区、沿黄特色农业区及黄河北高效农业区的区域布局。

南部山区生态农业区发展生态和观光旅游农业，形成绿色产业体系。

沿黄特色农业区围绕黄河滨河生态旅游带建设，以都市农业和观光旅游农业为发展方向。

黄河北高效农业区重点发展无公害农产、绿色食品和农业名优新特品种。