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真题集中突破： 1.(多选题)下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》？ A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续 B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还 C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费 D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施 2010年国家司法考试真题第82题卷二 A项：《行政许可法》第16条第4款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”《认证认可条例》第19条规定：“任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。”《认证认可条例》规定认证手续应由法人、组织和个人自愿办理，地方性法规规定必须办理认证手续，属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了《行政许可法》。所以，A项正确。 B项：《行政许可法》第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”选项B中，文化主管部门收取的费用必须全部上缴国库。不能按比例返还。所以，B项正确。 C项：《行政许可法》第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”《行政许可法》第58条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”实施行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权规定对行政许可收费。故“缴纳特别管理费”的规定违反了《行政许可法》。所以，C项正确。 D项：《行政许可法》第27条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。”选项D要求安装建设主管部门指定的节能设施，违反了《行政许可法》的规定，当选。所以，D项正确。 综上所述，本题答案为ABCD。 2、(不定项选择题)关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是： A行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人 B行政机关可视情况决定是否公开举行听证 C申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请 D举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章 2011年国家司法考试真题第99题卷二 ACD项：《行政许可法》第48条规定：“听证按照下列程序进行：（1）行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（2）听证应当公开举行；（3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避……（4）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章……” 由上述条款可知，A项符合（1）的规定，C项符合（3）的规定，D项符合（4）的规定，所以ACD项正确。 B项：《行政许可法》46条，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政机关是否公开举行听证，应当根据法律规定进行，而不是视情况。所以B项错误。 综上所述，本题答案为ACD。 3.(多选题)对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证？ A.税务局扣押不缴纳税款的某企业价值200万元的商品 B.交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证 C.规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系 D.公安局处以张某行政拘留10天的处罚 2015年国家司法考试真题第77题卷二 BD项：根据《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用”。可见，行政处罚中只有在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款这三类行政处罚才需要告知当事人听证的权利。所以，B项正确，D项错误。 C项：根据《行政许可法》第47条第1款规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证”。所以，C项正确。 A项：根据行政强制法相关规定，并未有听证程序。所以，A项错误。 综上所述，本题正确答案为BC。 |
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