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如果按照当前的西方有关政体合法性的争论，你会预期自由民主体制的合法性应该是最高的，一党威权体制的合法性可能是最低的，选举民主体制和选举威权体制，就像新加坡和马来西亚这一类，应该是介乎在自由民主体制跟一党威权体制之间。 那么接下来我们就看一下经验上的数据。我们最近连续有两波调查都纳入了政体合法性的议题，一次是2010—2012年的调查，覆盖13个地区和国家，还有一波是刚刚才完成的，2014—2015年，除了原来的13个国家和地区还包括缅甸，所以总共有14个国家和地区。我们怎么去测量政体合法性呢？我们基本上参考伊斯顿（David Esaston）对于政治支持所开展的架构。他认为政治支持可以分为三个层次，第一个是对体系的支持，也就是对国家这个层次，对政治社群这个层次的支持；第二个是对政体的支持；第三个是对当权者的支持。可以说如果从这个角度来看，所谓政体的合法性其实就是David Esaston所说的第二层次，就是对政体的支持。 为了测量这个概念，我们把对政体的支持用四个面相来试图捕捉它，了解公民心目中怎么看待这个政体。我们把它称之为认同的合法性、相对优越合法性、效能合法性以及忠诚合法性。认同合法性是基于价值信念而拥护的；相对优越合法性是认为这个体制比其他体制更好；效能合法性是相信这个体制能解决国家面临的问题；忠诚合法性是即使这个体制有问题或缺点也不会背弃。根据这样测量的策略，我们收集了相关的数据。 首先看认同合法性，在华人世界，我们使用的题目是：“整体而言，我以我们的政治制度为荣”。
上图是2010到2011年收集的资料，从这些资料大家可以看出，非常令人惊讶的，包括我们自己一开始也非常惊讶，被归为自由民主的体制，在这个题目上它的政体合法性是非常低的，很少有日本的公民以这个制度为荣。最高的是越南，而且越南的强度是非常强，非常同意占了将近50%，强度还要超过中国大陆。中国大陆也比较高，但并不是最高的，事实上有好个国家都比中国大陆要高，包括柬埔寨、马来西亚、新加坡，还有泰国。而且日本的强度还不如所谓的选举威权体制。在完成民主化里面，只有印尼在这个基础上的合法性水平是比较高的。 再看2014—2015年的研究，变化也非常有趣，这里面名列前茅的或者合法性程度比较低的，大致上的位置没有什么太大的变化。不过日本这几年在安倍政权之下，它的政治体制获得的认同在改善之中，名次提高了不少。中国大陆从2011年到2015年已经有点下滑，当然整体水准还是在比较前面的。另外出现明显下滑的是柬埔寨。 再看相对优越合法性，它的题目是“与其他国家的政治制度相比，我宁愿在我国的政治制度下生活”。这个其实是对一个政体支持最起码的层次，就这方面而然，东亚地区当然普遍来讲都比较高，最高的是泰国、马来西亚、新加坡和越南。在这个基础上新加坡的政体合法性非常突出。近两年的变化跟认同合法性的变化差不多，柬埔寨有明显的下滑，中国大陆稍微有一点点下滑，但是基本上维持比较高的水平。
第三个是效能合法性，题目是“从长远来看，我们的政治制度能解决我国面临的主要问题”。当然在这个问题上我们可以看出来，这些选举威权体制，以及越南和中国大陆都是属于比较高的，台湾地区跟日本、韩国都比较偏低。这个变化在过去4、5年之间起伏不大。
这两波调查之间的区别，日本这边有明显的上扬，我想这也表现在其他几个指标。明显下滑的也是柬埔寨，中国大陆这五年之间也出现了变化，就效能合法性来讲有下降的趋势，但是就平均水平在这个地区还是处于中上水平的。 |
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