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干部的选拔历来是比较敏感和严肃的话题，从目前运行的形式看不外乎民主推荐、组织考察任命；通过笔试、面试公开选拔；竞聘演讲、民主投票聘任。本文就民主投票形式之完善谈点看法，以期职务竞聘能真正体现公平、公开、公正，实现“不拘一格降人材”。 岗位职务的竞聘，通过民主投票形式来取舍，单纯从理论上讲完全是可行的。但从实践操作的情况看已暴露出诸多不尽人意之处，人们一直在探索着既要体现民意，又要体现党管干部，还要实现公平、公开、公正的最佳结合点。在投票范围上有的是以职代会中的职工代表投票表决取舍中层干部的去留；有的是全员公决；有的则更为先进，以票数折算成分值，并规定党组成员投票折合分值40分，员工投票折合分值60分，以分值多少决定输赢。在竞聘形式上，有的是通过演讲直接竞聘具体岗位，按照不同的投票表决形式决定某个岗位当选人员名单；有的则是只明确具体职数，不以具体岗位竞聘，只是通过演讲集中进行民主表决，确定与职位数相同的前几名当选，然后再由党组确定具体职位。虽然这几种形式或多或少都存在着诸多不足，但比以前单一的民主推荐，组织考察任命更有利于发现人才，更有利于人才的成长，对过来万马齐喑的人才选拔可说是强地震和冲击波，意义深远不可逆转。为使岗位职务竞聘健康发展，我们首先就要透过现象看本质找出目前职位竞聘中其存在的不足，有针对性的加以完善，使之更加科学合理。 从过来的实践上看，笔者认为，从投票形式看无论是通过职代会投票，或是通过全员投票和党组领导与职工投票分设来看，都要客观分析各个单位员工的参政素质，充分考虑员工中的地域结构比例以及大部门与小部门中的员工数量比例，否则大部门挤兑小部门选票、狭隘地域观维护小群体等现象就在所难免，一些人员多的部门和某些人员地域结构占优势的群体若一旦只投他们所推荐的候选人，其竞选结果就无从谈起公平、公正了。在过来的投票中只选二、三个人的选票屡见不鲜，人员多的部门“人材辈出”，人员小的部门“全军覆灭”就不足为怪了！对把领导投票与职工投票分设这种形式看虽然比全员公决体现了党管干部这一原则，但也存在一些不足，因为领导所投的票分值远远大于员工分值，只要某一个领导的关键一票投向谁就可决定一个员工的政治抱负。其党管干部中的“少数服从多数”原则无从体现！ 从竞岗形式看，明确具体岗位后再竞岗，虽有个别特殊岗位因受上岗资格限制而一人独舞的现象和可能出现因担心怕得罪原任部门负责人而无涌跃竞聘现象的出现，但总比没明确具体岗投票，大合拢、选举式竞岗更能体现对人才的科学合利用和优化配置。我们知道人有所长，尺有所短，人无完人，对人才的使用就要用其所长，避其所短，因材施用，真正做到以人为本。只有明确了具体岗位，领导和员工才能从某个岗位的竞职人选中，通过对比做出科学合理的取舍。能胜任办公室主任的人未必就能当好财务科长，这些浅显的道理虽然我们耳熟能详，但现实和理想无不存在着差距。 岗位职务竞聘是大势所趋，我们切不可因噎废食。发现问题是完善制度的前提所在。针对过来岗位职务竞聘实践中存在的不足笔者认为应从以下几个方面加以完善。 首先，从投票形式看，领导与员工投票分设并折算为分值的办法是可取的。既能体现民意又能实现党管干部，具体是四六开或是三七开要视各个单位员工的参政素质而定。为从根本上杜绝小部门与大部门在投票数的不平等竞争现象发生，单纯寄希望于提高员工参政素质只是一种美好的愿望。为此，在确定投票参与人时，不宜全员投票，要按等额人数推选各个部门的参加投票代表，在确定参加投票代表时，不仅要考虑男女性别比例，更要谨慎注意参加投票代表的地缘结构，不仅要考虑参加投票代表中一般员工和中层干部的比例，更要兼顾机关管理部门和一线经营生产部门的比例结构，使投票的代表更具有广泛性、合理性，投票的结果更具有公平性、公正性。对领导投票计分的折算其基本点就是要坚持少数服从多少。领导对干部的选拔任用适当分歧在所难免，只要多少人投了某个候选人的票该候选人在领导这部分票的分值就应是满分，否则其计分结果往往就会造成多数人服从少数人了，党管干部无法体现。只有坚持少数服从多数的原则才能从根本上杜绝个别领导乘无记名投票之机以泄私愤而断送能干、敢干、会干、肯干这类有争议、有魄力而缺乏左右逢源的有识之士为企业，为部门施展抱负的机会。若领导投票达不到半数以上可按实际得票计分，真正体现在民主基础上的集中，和在集中领导下的民主。 其次，在竞岗方式上，最好是采用明确具体竞职岗位分别竞岗，便于领导和投票代表根据其施政演讲的可行性、鼓动性和过来工作的业绩择优选择。若有些单位为充分行使领导班子在合理控制中层干部的职位轮换主动权而采用以职位数竞聘，那么在确定投票规则时就应明确必须按照拟聘职数选完，多选、少选都是废票。其理由是部门的干部岗位职务竞聘不能等同一般选举，他是发挥员工当家作主确定必设职位人选的一种形式，多选没职位任，少选了部门无法运转。所以投票代表当以主人的身份抛弃了个人的感情色彩和地域观念，按照任人唯贤的原则组阁你的班底时就必须选满你已设的职位人选。 第三，对发现在竞聘时期拉票、请客、搞小集团活动的，一经实名举报属实的就应取消竞选和当选资格。 |
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