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文|霍真布鲁兹老爷 中国的政治传统中有一个很重要的制度，就是君权相权的制衡。至少自秦始皇统一六国开始，君权和相权就在反复争夺权力，这是中国历朝历代政治生活中永恒的主题。 中国传统的政治制度有两个特点，一个是君主专制，一个成熟的官僚制度。 自秦以后中国是一个君主专制的国家，皇帝代表着至高无上不可侵犯的神圣，但同时中国也是一个有着非常成熟官僚体制的国家，宰相虽是君权的孽生，但作为百官之长，群僚之首，对于皇帝也有制约作用。 两者的关系从宰相这个称呼就可以看出来，宰者宰也，周礼中是为贵族供应膳食的家奴，相者，是宾赞之官，是贵族左右接引赞礼的人，两者都不是什么高贵的职位。 我们虽然统一把宰相称为宰相，但其实宰相的历代称呼是有变化的。 周天子需要治理天下，就用自己亲近的“宰”帮助自己治理，称为天官冢宰，这个机构里权力最大的称为大宰； 到了秦代,丞相称为百官之长，是实际的宰相。西汉承秦制，也设丞相为百官之长； 及至东汉，还是设丞相，但是实际的宰相已经不是丞相。而是“尚书令”，尚书本来只是皇帝侍从之臣，但是东汉为了加强君主集权，搞出来一个尚书台，丞相实际名存实亡，等于是由皇帝的办公厅取代了丞相的办公厅，尚书令成为实际的丞相。 到了曹丕篡汉，干脆废了丞相，此外深感尚书台权力过大，另外设中书省，中书省的长官中书监成为实际的丞相，而在汉代，中书还只是为皇帝管理档案的小官，通常由宦官担任，大名鼎鼎的司马迁被处以宫刑之后，就被任命为中书令。 两晋时期，中书监还承担宰相的职责，但已经开始设立门下省，门下省的长官称为侍中，重要政事侍中都会参与，实际上分担了宰相的职能。而侍中在汉代同样是皇帝的近侍之臣，他的地位更为低下，只是帮皇帝捧痰盂，伺候大小便的小官。 到了隋唐时期，设三省六部，其中尚书省是实际的宰相府，但是名义上的首脑尚书令并不是实际的宰相，实际的宰相是尚书省的两个副长官，左右仆射。而仆射这个皇帝初设之时，也是掌管杂事的小官。 宋代宰相制度比较复杂，也经过多次改动，但大体是以中书门下平章事为宰相，参知政事为执政，是为宰执。值得一说的是，宋代的翰林学士地位开始凸显，大家熟悉的李白就是翰林，在唐代开始只是可有可无的冗员，也难怪心忧天下的李大诗人郁郁不得志，但在宋代，翰林学士却逐渐显贵，直接替皇帝起草批答文件，实际是皇帝的秘书处，甚至有内相之称。 明太祖朱元璋因胡惟庸一案废除中书省及丞相制度，但到了明成祖之时，又设置文渊阁参预机务，谓之内阁，开始只是简拔一些低品级的官员入阁，但这些人逐渐升迁，文渊阁大学士成为实际的宰相。 清初沿袭明制，日常奏折批复，由内阁办理，军国大事，由议政处决定，雍正时期，开始设立军机处，办理军国大事，后来事权逐渐扩大，等于取代内阁，成了实际行使宰相大权的机构，军机大臣成了实际的宰相。 从宰相的流变可以看出来，宰相从诞生第一天起就是以皇权延伸出现的，皇帝一直在以自己的近幸之臣来分割并取代相权，但实际上一但这些近幸之臣成为实际的宰相，又反过来制约君权，君权只能以新的近臣来取代足以抗衡自己的相权，如此周而复始，双方反复争夺两千多年。 这种斗争模式，其实蕴含着很大的智慧，比如中国的县委书记和县长，很多人不理解有了县长为什么还要有县委书记？ 先不要急，如果我们把皇帝去除人格，把他看成一个机构，会方便我们理解这个问题。 利用君权相权的概念，可以理解当今很多政治大事。 好了我们现在可以来看县委书记和县长了。 秦代在地方存在郡县两级政府，其中在郡这一级，有一个监御史，它虽然是地方最高长官，但却隶属于中央的御史中丞，是中央派出的监察官。 汉代开始郡的最高长官是郡守，后来为了汉武帝为了监察地方，扩大中央权力，设立十三州部刺史，开始是监察性质，后来逐渐常设。 以后在地方都有这样监察官性质的常设官职，明代有巡抚，开始并不常设，后来就成为常任官职。 如果我们把我国的执政核心看成虚君，这个问题就很好理解了，县委书记这个职务在中国的传统政治一直存在，他至少已经存在了2000多年，只不过他以前不叫县委书记，他叫监御史，刺史，巡抚，由于技术的发展，今天的政府可以把这个职位向下延伸到县甚至乡。 与监御史一样，县委书记其实就是party这个虚君在地方的存在形式，确保中央意志的贯彻和传达。 |
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