灵台县坚持“六个强化”确保巡察工作取得实效

灵台县坚持“六个强化”确保巡察工作取得实效

 

今年以来，灵台县坚持把纪律挺在前面，精准聚焦，持续发力，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从4月份开始，结合扶贫领域“两查两保”专项行动，在全省率先开展了为期3个月的发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项巡察，巡察紧盯4个方面10类重点问题，坚持做到“六个强化”，取得了显著成效。

一、强化组织领导，压实主体责任。县委认真落实“两个责任”，坚持把全面从严治党的政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上。高度重视巡察工作，强化组织领导，县委常委会先后2次召开专题会议研究部署巡察工作。县委书记刘凯切实履行第一责任人责任，专门听取工作汇报，并在外出培训学习期间就巡察工作专门作出批示，亲自把脉指导。县纪委在充分调研、广泛征求各方面意见的基础上，结合县情实际，制定了巡察《工作实施方案》，成立了专项巡察工作领导小组，组建了办公室，抽调了48名政治坚定、业务精通、作风过硬的纪检、审计、财政干部组成12个专项巡察组按期进驻开展工作。县委专项巡察工作领导小组认真履行牵头抓总职能，共召开各类汇报会、调度会7次，开展督查5次部署，确保了巡察工作有序推进。

二、强化宣传发动，营造良好氛围。广泛开展宣传，最大限度地发动广大党员干部群众及社会各界关心重视、支持配合专项行动。一是充分发挥“村村响”广播分布广、接地气的优势，督促各乡镇广播集中宣传不少于5小时，重点宣传专项巡察的方式方法、目的意义、重点内容和举报方式；在县电视台及时宣传报道巡察工作动态，积极向省、市媒体推介巡察工作典型做法，陆续在中国新闻网、甘肃日报、甘肃廉政网刊发各类信息报道32条。二是印制发放宣传资料，县委巡察办印发《一图读懂专项巡察宣传折页》3000多张，《致全县群众的一封信》7万多份，做到每户一份，真正使专项巡察工作家喻户晓、人人皆知。三是深入农村、社区和下属单位召开宣传动员会议312场次，有效提高了群众对专项巡察的参与度和知晓率。

三、强化问题导向，突出工作重点。县委高度重视纠风惩腐，坚守责任担当，紧密结合“两查两保”专项行动，紧盯人民群众反映强烈的突出问题和腐败易发多发的领域，坚持问题导向，确定了4个方面10类查处重点。在解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面，紧盯惠农政策落实、农村集体“三资”管理、土地征收流转等过程中侵占资金、以权谋私、责任缺失、作风不正和违反政策的问题；在执行中央、省市县委作风纪律规定方面，紧盯滥发津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜、公款送礼、公款吃喝等问题；在落实“两个责任”方面，紧盯各级党组织和纪检组织“两个责任”落实不力，责任压力传导不到位，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之等问题；在推进精准扶贫精准脱贫工作方面，紧盯职责履行不到位、弄虚作假、工作懈怠等问题。各专项巡察组紧紧围绕这10类突出问题进行线索大起底、大排查，共收集问题线索 635条，归纳梳理为317条，其中涉及“两查两保”的问题线索127条。

四、强化工作实效，创新方式方法。注重以顶层设计和方式方法的创新，确定了“八个必做”工作法。一是发布公告。提前3天通知被巡察单位做好巡察准备工作，共张贴巡察公告1237张，设置意见箱309个。二是入驻动员。共召开被巡察单位动员会34场次，明确了开展巡察的目的意义、时间安排、方法步骤和有关要求。三是听取汇报。共召开汇报会32场次，听取了被巡察单位工作汇报并查阅相关文件资料。四是召开座谈会。共召开干部职工、村社干部、站所负责人及“两代表一委员”、群众代表参加的不同层次座谈会81场次，发放意见征求表4680份。五是核查财务。突出重点经费收支、项目管理、工程建设、惠农资金发放等内容，认真核查了20个县直部门、13个乡镇、1个城区街道办和184个村3个社区的财务及资金使用情况。六是入户走访。对所有行政村（社区）和下属单位进行随机走访和谈话，每个村（社区）入户走访群众不少于20户，每个下属单位谈话人数不少于本单位总人数的30%，共走访群众5250户。七是重点了解。根据信访举报和巡察掌握情况，重点深入被巡察单位，有针对性地进行座谈、走访，进一步调查了解情况，挖掘线索。八是信访接待。共受理群众来信20份、来电67次、来访20人（次）、网络举报3起。

五、强化结果运用，抓好问题整改。巡察是手段、措施，纠错、整改是目的。县委各专项巡察组以周报形式将每周工作开展情况和排摸发现的问题线索统一上报县巡察办，县巡察办进行统一汇总、分析研判、归类梳理，建立工作台账，分类处置管理。对归纳梳理的317条问题线索，交由乡镇、街道办、县直有关部门核查131条，阅办141条，县纪委直查45条，目前已整改到位257条，占81.1%；正在整改的60条，占18.9%。共立案19件，结案18件，给予党纪处分15人，免予处分1人，诫勉谈话28人，函询7人。各乡镇、各部门高度重视巡察反馈问题的整改落实，对巡察组提出的意见建议和巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，逐条进行梳理剖析，逐一查找问题症结，逐项研究整改措施，落实责任，边查边改、立行立改，确保整改事事有回音、件件有落实。

六、强化源头治理，构建长效机制。在抓好问题整改的同时，注重从根源上找原因、寻对策，建章立制，堵塞漏洞，着力构建“不能腐”长效机制。至面前，共建立各类制度2类48项。一是建立巡察工作长效机制。在参照《中国共产党巡视工作条例》，总结本次巡察经验做法的基础上，探索制定了《巡察工作实施办法（试行）》，确保了县级巡察工作的制度化、常态化、规范化；二是建立廉政教育工作制度。县纪委制定印发了《在全县开展廉政文化“四个一”工程实施方案》，拍摄制作了3集廉政宣传节目，在县上建立了一处警示教育基地，13个乡镇各建立了一处廉政教室，184个村设立了廉政专栏，目前全部正常运转，构建了县乡村三级立体教育网。三是建立“四风”和腐败问题举报制度。在全县13各乡镇和184个村统一制作设置了举报箱，巡察结束后交由乡镇纪委管理，每周开箱一次，由乡镇纪委书记和纪检专干同时收取群众来信，统一编号登记后及时予以办理。四是建立抓早抓小新机制。制定《灵台县运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒谈话、函询和诫勉谈话的实施办法》，引导全县各级党组织和纪检监察组织充分运用监督执纪“四种形态”第一种形态，进一步加强和改进队党员干部的日常教育、管理和监督，有效遏制腐败增量，减少存量。