原创 | 施工方案编制对招标控制价影响重大，4个“雷区”勿踩！

       在实际工作中，常常见到一些招标控制价编制人员不重视施工方案的编制，或者不编写施工方案，或者即使编写了施工方案但不作为编制招标控制价的依据。下面分别就上述情形，并结合案例，就其对招标控制价的影响进行阐述。

雷区一：不编制施工方案

       目前，很多造价人员是毕业后直接从事预算编制工作的，缺乏现场施工经验。这些造价人员通常不是在踏勘现场的基础上编制施工方案，而是直接编制工程量清单和招标控制价，以致编制的工程量清单和招标控制价漏洞百出，与合理的招标控制价相差甚远。

       以某市知识城起步区KS1号路工程为例，该项目是起步区的第一条市政道路，场地地貌主要为丘陵，道路沿线要经过农田、鱼塘、果园、树林等。项目造价人员没有踏勘现场，在措施项目列项时仅按以往习惯设置400㎡的施工便道措施项目。投标人踏勘现场后提出疑问，经审核，施工便道为858㎡，而且要跨越一条小河，应架设施工便桥一座。经复核，工程施工便道和施工便桥措施费增加了43.5万元。

雷区二：施工方案选择不当

       施工方案的选择对招标控制价的影响非常大。合理的施工方案不仅能加快施工进度，保证施工质量，而且能够有效降低工程造价。但施工方案选择不当则费时费力费资金，所以施工方案的选择应结合施工技术的可行性和经济的合理性。

       某市污水处理厂截污主干管工程，全长12.8公里，其中K5+100～K6+200段共1100m，管道埋深为8.6m。造价人员未参考施工方案直接编制招标控制价，认为管沟土方均采用放坡开挖。而在实际施工中，发现有约240m的施工场地不具备放坡开挖条件，承包人优化了施工方案，采用了钢板支撑的围护结构，降低了管沟土方开挖成本。审计人员在审查结算报告时，发现该项管沟土方开挖为承包人创造利润约12万元，这也等于说由于造价人员的失误使发包人损失了12万元。

雷区三：不按照招标文件编制施工方案

       在实际工作中，造价人员在编制招标控制价时往往重视施工图纸、计价办法和计价定额，而忽视踏勘工程现场和招标人的要求，不清楚项目建设目标。这样编制出的招标控制价必定与合理的招标控制价偏差较大，同时也会给项目后续实施带来不便。

       某市外国语学校首期工程，层数为5层，总建筑面积为48998㎡，建筑安装费用约16000万元，根据《全国统一建筑安装工程工期定额》计算，标准工期为286日历天。当地教育局要求该学校在当年9月1日投入使用，招标人要求施工工期为150日历天，目标工期仅为标准工期的52.5%，按相关规定应设置赶工措施费。但该项目造价人员在编制招标控制价时没有考虑赶工措施费，招标过程中投标单位对赶工措施费提出了质疑，然而由于招标时间的限制，招标人没有修改招标控制价。在施工中，该项目的中标承建单位频频提出增加赶工措施费，否则不能按期竣工。由于造价人员的失误，造成该项目结算价突破了中标价，投资目标未能实现。

雷区四：材料采购、运输方案和施工机械选择不当

       合理的材料采购方案与运输方式，对加快工程进度、降低工程成本，能起到积极的作用，施工机械的选择也需进行多方案比较，如果选择不当，则会给招标控制价带来影响。为此，造价人员应根据施工方案，综合考虑施工机械的先进性、可靠性，并权衡工程量与施工机械使用费的关系，据此编制出合理的招标控制价。

       如推土机适用运距100m以内的堆土，而铲运机则适用200～350m以内的挖运土，若距离更长的则须采用挖掘机和自卸汽车相结合的方式。

来源：《建筑经济》2015年 第1期