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江苏检验检疫系统在召开今年上半年工作总结会之前，专门就如何更好的培养、引进、使用好高层次人才，向全省19个分支局征求意见和建议。笔者认为，此举可谓高瞻远瞩、一语中的。随着检验检疫事业的发展，如何做到引得进、用得好、留得住人才，是摆在全系统面前的一个重要课题。让人才真正创业有机会、创造有条件、干事有舞台、发展有空间，促进检验检疫事业长足发展，已成为全系统的共识。 一、如何更好的引进高层次人才 随着江苏创新型经济的发展，科技领军人物日渐缺乏。因此，根据全省系统科技工作的发展需要，必须加强对紧缺人才的预测和规划，提高引进人才的针对性和有效性。比如，引进急需的专业人才，重点引进具有一定工作经验的硕士研究生或高级专业技术职务以上的高层次人才，注重引进有一技之长的创新型人才和特殊人才，积极引进留学归国人才，等等，都成为当务之急。 要引进高层次人才，必须创新人才引进机制。加强对人才政策的调查研究，从检验检疫事业发展的需要出发，创新人才工作机制，破除人才引进工作中不合时宜的传统观念、做法和规定，大力引进各类适用人才。围绕省部级重点科技攻关项目、重点学科及国家级实验室建设和某些紧缺专业、技术领域，通过多种方式和优惠政策，引进高层次人才和急需人才，解决人才结构性短缺问题。考虑到系统现有编制比较紧张的情况，也可以按照“不求所有、但求所用”的原则，把引才和引智有机结合起来，对拥有科学技术成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的各类高层次人才，积极通过项目合作、技术顾问、兼职、短期聘用、长期聘用等方式引进人才智力。还可与他们签订资助协议书，在科研资金上对他们大力支持，以吸引他们的加盟。对国内外知名专家，可根据需要采取聘请担任专家、客座顾问或技术兼职或重大项目的技术顾问等方式，引进人才资源，解决人才短缺。 二、如何更好的培养高层次人才 完善检验检疫专业人才的培养手段，大力加强人才能力建设。借鉴国内外的先进经验，制定符合全省系统实际的高层次人才培养计划。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，培养造就一批具有国内外先进水平的高级专家；以提高科技成果转化能力和技术创新水平为核心，培养造就一批高级研发型人才。尤其是要加强急需紧缺人才的培养，培养与科技兴检相匹配的高素质技术人才队伍。 加强横向联系，采取灵活的专业人才培养方式。充分依托省内外高等院校、科研院所，建立一批高层次人才继续教育基地，构建继续教育网络体系。加大对高层次人才继续教育基地的资金投入，加强软、硬件设施建设。更深层次实施与高等院校、科研院所和兄弟局联合培养专业技术人才。以脱产培养和在职培养相结合，每年选派一定数量本系统科技人员到国内外科研机构、高等院校进修或在职攻读博士、硕士学位和进行科研活动，同时鼓励高等院校专家学者到我系统从事研究和科技开发，促进人才培养和成果转化。加强与地方科技部门的沟通联系，了解并参与到地方科研项目的研究，使检验检疫科研更好地为地方经济建设服务，扩大检验检疫系统的社会影响力。 改革和完善各类专家选拔培养制度。破除论资排辈的陈旧观念，使具有创新精神和取得突出创新成果的中青年优秀科技人才脱颖而出。对优秀中青年专家，赋予其充分科研自主权，并切实关心和解决其工作、生活中的困难，给予相应政策倾斜。依托重大科技项目和科研基地建设，通过聘任首席研究员，加大对高层次专家的培养力度，落实专家对后备人才培养的责任和义务，发挥其传、帮、带作用，每位专家要选定1名～2名年轻工作助手，作为中青年学术技术骨干培养对象。根据需要选送部分高级人才到国内外开展学术交流活动，采取定期与地方有关部门联合举办检验检疫系统专家高级研修班，请知名教授学者作学术报告进行学术交流，开阔视野，真正提高学术水平。 实施高层次人才创新能力培养工程。把人才创新能力的培养作为重要目标，充分利用科技项目选拔人才，加强项目实施对人才创新能力的培养。在科技项目评审验收、科研基地建设的综合绩效评估中，把人才创新能力培养作为重要的考评指标。各类重大科技项目计划中，要有一定比例经费用于人才创新能力培养工作。在此基础上，在关系检验检疫科技进步、技术性贸易措施和公共安全的战略科技领域，以及检验检疫实验室急需拥有自主知识产权的领域、新闻出版领域，着力培养造就一批具有较强创新能力的学科带头人。 创新人才培养经费保障机制。要加大对高层次专家的科研经费资助，加大对中、青年人才的科技创新活动的经费支持和奖励，加大教育培训经费的投入；要积极拓展人才队伍建设投入的资金渠道，逐步建立用人单位、外部机构和个人多元化的人才培养投入机制；要坚持以本单位投入为主，充分利用国外人才培养援助项目、国家和地方有关部门资助项目培养人才；鼓励个人投入和单位投入相结合的培养模式。 三、如何更好的使用高层次人才 探索岗位薪酬制度。建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制。逐步建立符合各单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的，向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬制度，依照供求关系和市场机制确定其工资待遇，可采取年薪制、合同薪金制、课题薪金制等灵活的薪资政策，实行一流人才，一流业绩，一流薪酬。积极探索和鼓励科技成果、专利、技术、管理等生产要素参与分配的办法。 完善人才奖励制度。坚持精神奖励与物质奖励相结合，完善省局奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，多层次、多形式奖励人才，充分发挥物质奖励和精神鼓励双重激励作用。继续实施全省系统科技奖励，对在检验检疫科技领域有重大创新、创造的科技人才给予表彰和奖励。对在技术创新和科技管理创新，以及在科技成果转化方面做出重要贡献的骨干人才给予奖励分配等激励政策。对有重大科技创新的人才实行重奖。 创新选人用人机制。按照双向选择、竞争择优的原则，强化岗位意识，以工作能力与岗位的匹配为选人原则，以规范合约化管理为手段，以绩效、贡献大小为评价标准，以促进人的全面发展为导向，实现人尽其才，才尽其用。鼓励用人单位根据科研创新和项目（课题）的实际需要，单位实行项目（课题）聘用、任务聘用等灵活的柔性用人办法。推行项目、课题技术创新目标承担人和科研负责人面向国内外公开招聘制度。全面推行专业技术职务聘任制和岗位管理制，促进由身份管理向岗位管理的转变，破除专业技术职务终身制，科研成果和工作成绩突出的人员可破格晋升专业技术职务。通过公平竞争，选拔一批优秀青年科技人员担任科研机构、重点实验室、国家和省重大课题组的主要负责人，缓解目前科研骨干和学科带头人年龄老化、后继乏人的状况。 建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系和评价机制。对科学研究、技术开发与应用、科研管理等各类人才实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，完善业绩指标与非业绩指标相结合的人才评价体系，适应不同类型专业人才的考核测评技术，把创新成果和创新能力作为重要的评价指标和要素，围绕聘任制和科研项目负责制，突出对任期或项目期内的业绩和综合素质的考核，量化各项考核指标，逐步实现科技人才考核的科学化、制度化、规范化。建立和落实各类专家的动态管理和跟踪考核制度，适时筛选、调整人选，确保当选专家质量。（江苏张家港检验检疫局）
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