企业法人被强制注销后未到期土地承包合同履行问题探讨

fyysx 2016-11-28

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企业法人被强制注销后未到期土地承包合同履行

问题探讨

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【摘要】非公司企业法人被强制注销多年，但一直没有进行清算，该非公司法人作为承包方没有到期的土地承包合同是否应该依法解除、抑或终止,被注销法人的权利义务关系由谁承受,作者抛砖引玉，就司法实践中如何处理该类案件进行一些探讨。

【关键词】非公司企业法人土地承包合同解除终止

一、案例及法律问题

(一)案例

2000年1月1日，A村民委员会与B集团疗养院洽谈有关土地承包的相关事宜，B集团疗养院以B集团XX办事处多种经营公司的名义与A签订了《合同书》一份，合同约定A村民委员会发包本村集体所有的山里水库西侧荒山100亩、供给B集团XX办事处多种经营公司开发使用、用途为茶叶试验田基地、承包期为30年，合同还明确约定了双方的其他权利义务等事宜。合同签订后，A村民委员会严格履行了合同义务;但承包方却没有将承包土地开发为茶叶试验田基地，致使合同目的无法实现。为此，A村民委员会主动找到B集团疗养院，希望协商解决此事，但却遭B集团疗养院拒绝。A村民委员会无奈，以B集团XX办事处为被告提起诉讼，要求解除与B集团办事处多种经营公司土地承包合同。审理中查明，B集团办事处多种经营公司为非公司法人，已经于2003年12月25日被市工商行政管理局强制注销;B集团疗养院为“全民所有”的

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“非政府办非营利性医疗机构”、核准登记的机关为市卫生局。

(二)上述案件引出的法律问题

(1)B集团XX办事处多种经营公司被市工商行政管理局强制注销，是否还具有合同主体资格,

(2)B集团疗养院是否是能成为本案的被告,

(3)B集团疗养院是否是土地承包合同的主体,

二、法律分析及作者观点

B集团XX办事处多种经营公司为非公司法人，已经于2003年12月25日被市工商行政管理局强制注销、企业法人资格消亡;B集团XX办事处多种经营公司不再具有合同主体资格，2000年1月1日A村民委员会与B集团XX办事处多种经营公司签订的土地承包合同(即本案涉案合同，以下简称土地承包合同)自然应依法解除。

B集团XX办事处多种经营公司为非公司法人，按照《企业法人登记条例》，可以被强制注销;市工商行政管理局对B集团XX办事处多种经营公司强制注销是完全符合法律规定的。

《企业法人登记条例》第22条“企业法人须取得企业法人营业执照后，满6个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇业，登记主管机关应当收缴《企业法人营业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，收缴公章，并将注销登记情况告知其开户银行”。《企业法人登记条例》第33条的“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。

依据以上两条规定，企业法人被强行注销登记情况有两种:视同歇业和被吊销营业执照。与申请注销登记相比，强行注销登记特点是:一是注销登记不需要企业法人提出申请，对视同歇业和被吊销营业执照的企业法人，登记主管机关有权直接注销企业法人登记，二是注销登记不需要具备企业法人清算

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完结这一条件。国家工商行政管理局为执行国务院《企业法人登记条例》，制定的《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第54条规定:“登记主管机关核准注销登记或者吊销执照，应当同时撤销注册号，收缴营业执照正、副本和公章，并通知开户银行”。

因此，市工商行政管理局于2003年12月25日对B集团XX办事处多种经营公司强制注销是完全符合法律规定的。

B集团XX办事处多种经营公司已被强制注销;且按照B集团内部文件B集团XX办事处多种经营公司也已经被撤销;B集团日照办事处多种经营公司不再具有合同主体资格。

B集团疗养院庭审中已经承认了B集团XX办事处多种经营公司已消亡的事实。

B集团疗养院提交的证据2-2B集团董发[2005]70号文件，证明根据B集团内部文件规定，XX办事处及B集团XX办事处多种经营公司已经被撤销。

B集团日照办事处多种经营公司2003年12月25日被强制注销，企业法人资格随之消亡。

《民法通则》第36条规定:“法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭”;国家工商行政管理局文件工商企字[2002]第106号《国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复》:“根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。”“吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡;吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而

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言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。”

因此，B集团XX办事处多种经营公司企业法人资格已经消亡，不再具有民事权利能力和民事行为能力，不再具有合同主体资格。A村民委员会与B集团XX办事处多种经营公司之间的土地承包合同自然应依法解除。

被告B集团疗养院不是也不可能是土地承包合同的主体。被告B集团疗养院一直没有将B集团XX办事处多种经营公司被强制注销的事实告知A村民委员会。至起诉前，A村民委员会一直不知道B集团XX办事处多种经营公司已经于2003年12月25日被强制注销的事实，2003年后A村民委员会之所以同意与被告B集团疗养院交涉有关土地承包合同的有关事宜，原因在于A村民委员会一直认为被告B集团疗养院是作为B集团XX办事处多种经营公司的代理人在处理有关合同事宜;A村民委员会并没有与被告B集团疗养院签订土地承包合同，一直是在履行2000年1月1日与B集团XX办事处多种经营公司签订的土地承包合同;因此，A村民委员会根本没有将B集团疗养院作为土地承包合同的合同主体。再者，A村民委员会提交的证据证明B集团XX办事处多种经营公司为在市工商行政管理局登记的以赢利性为目的企业法人;自1992年9月28日成立至2003年12月25日被强制注销，期间进行过多次企业变更登记，成立时为集体企业，中间曾变更为国有企业，注销前为集体企业等。而B集团疗养院执业许可证显示，B集团疗养院为“全民所有”的“非政府办非营利性医疗机构”、核准登记的机关为市卫生局。一个经工商核准设立、一个经卫生局核准成立。因此，不可能存在B集团XX办事处多种经营公司合并到B集团疗养院的事实。如此，也就不存在被告B集团疗养院在B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后承继B集团XX办事处多种经营公司在土地承包合同中的权利义务的问题。

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所以，被告集团疗养院不是也不可能是土地承包合同的主体。

本案以B集团疗养院作为被告，完全符合事实和法律规定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第51条的规定:“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该组织为当事人，没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人”。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)第59条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机关组织清算小组进行清算。”最高人民法院法经[2000]23号函、最高人民法院法经(2000)24号函也明确企业法人资格消亡后应由清算组织作为诉讼当事人。

起诉时，A村民委员会通过查询B集团XX办事处多种经营公司工商登记信息，才知道B集团XX办事处多种经营公司已经被强制注销的事实，推测B集团疗养院可能为B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后的清算组织，于是选择B集团疗养院作为被告提起诉讼。庭审中，B集团疗养院提交的证据证明了被告B集团疗养院确实是B集团XX办事处多种经营公司被强制注销后的清算组织，且应该在2009年6月底前完成清算工作。因此应以B集团疗养院为被告。