澄城县一季度规上服务业运行简析

　　一季度，我县规模以上服务业总体运行较好，实现营业收入4123万元，同比增长129.92%。现将我县一季度规模以上服务业发展情况简要分析如下：

　　一、基本情况：

　　1、交通运输、仓储和邮政业

　　一季度，我县交通运输、仓储和邮政业规上服务业企业共实现营业收入595万元，同比下降21.85%。其中:交通运输规上服务业企业实现营业收入290万元，比上年同期下降36.94%，该行业规上企业仅澄城县远登运输公司一家，属于客运汽车站，其营业收入主要是挂靠车辆的收入，因大荔高铁的开通影响长途客运，加之私家车的增多，导致客源减少，致使该公司由原来的115台车减少到今年的83台车，从而导致该行业营业收入下降明显。

　　2、房地产业

　　我县房地产业规上服务业企业仅有1家，属物业管理业，该行业属于微利行业，收入低，规模小，年收入仅有几十万，对全县的服务业支撑有限。

　　3、科学研究和技术服务业

　　一季度，我县科学研究和技术服务业包括陕西澄合天宇勘探建井工程有限责任公司和陕西澄合华宇工程有限公司2家，共实现营业收入3522万元，同比增长243.22%。主要原因：一是陕西澄合天宇勘探建井工程有限责任公司在今年2月份结算了部分去年尾欠的工程款，而去年1-2月无结算工程，营业收入为0；二是陕西澄合华宇工程有限公司今年比去年新增加了甘肃、云南等外部合同工程，而去年仅矿务局内部几个矿上的工程，所以数据增长幅度较大。

　　二、存在的问题

　　（一）规上服务业单位少，行业覆盖面小。全县纳入国家规模以上服务业统计的仅5家企业。31个服务业行业大类中，全县现有5家规上企业仅覆盖4个行业，且都属于非营利性服务。企业数量少、行业覆盖不全、经营状况不稳定等因素，导致行业数据波动明显、稳定性较差，难以全面地、准确地反映行业发展情况。

　　（二）规模小，竞争力不强。按照省市要求，我们对部分服务业企业进行了调查，从调查结果看，虽然我县服务业发展势头较好，但是现有企业规模普遍较小，能纳入规模以上服务业的企业寥寥无几。

　　（三）服务业重视程度不够。近年来，各级政府对服务业发展的关注程度日益提高，发展服务业的意识不断加强，但与其他行业相比重视程度仍显不够，统计工作的大环境还没有根本好转。主要表现在：一是主抓单位不明确。由于服务业分布范围广泛，涉及到各行各业，主管部门甚多，职能界限划分不明确，导致不能有效地指导和管理服务业企业的发展。二是制约和激励措施不到位。虽然可以通过统计执法检查来规范调查对象上报报表的时效性、完整性和准确性，但对于大多服务业企业规模很小，有的甚至没有专职会计，找不到责任主体，加上服务业企业统计奖励措施的不到位，调查对象入统积极性不高和不配合的情况屡有发生。

　　三、促进服务业发展的建议

 　（一）建立服务业部门统计大机制。服务业行业多，主管部门也多，要高质量的做好服务业统计工作需要部门的配合。一是主管部门对自身所管辖企业变更、搬迁、注销的情况比较了解，定期的维护主管单位名录，有助于符合条件的企业及时入统；二是主管部门可以充分发挥对管理对象的审批、监管、激励等环节的主观能动性，促使调查单位能够积极配合统计工作；三是主管部门对所管辖的行业比较了解，对行业数据来源比较知情，对于提高服务业统计数据质量有很大帮助。

 　（二）加大对规上服务业企业的扶持力度。进一步加大对规上企业在政策、资金、税收、土地、人才等方面的支持力度，营造宽松、有序的发展环境。对发展态势良好、经营管理规范的大企业进行重点支持，促进加快发展，培育和发展品牌服务业企业；对有潜质的小企业，在政策资金、税费等方面给予扶持，使其优先发展，切实推动规下服务业转为规上服务业企业。加强政策资金扶持力度，营造服务业发展宽松环境。加大对上政策资金争取力度，充分调动各级各部门加快服务业跨越发展的积极性和主动性，在资金、税费、土地、人才等方面支持鼓励服务业发展，营造宽松、有序的发展环境。对符合国家、省、市产业政策和建设要求的重大项目，继续指导和帮助项目单位做好包装推介和申报工作，积极向上对接，力争更多的项目获得国家、省、市资金扶持。

　　（三）加大规上企业培育力度。企业是国民经济发展的细胞，其活跃程度反映了国民经济发展的活跃程度。一方面，加大清查摸底力度，对符合统计标准的企业尽快入规纳统。另一方面，落实各部门职责任务，积极挖掘有发展潜力的服务业企业，加强政策扶持，强化经营管理，引导企业走规范化、标准化发展道路，力促其达标入规，不断壮大规上服务业企业数量、扩大规模，培育全县经济新的增长点。