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继续扩大需求促进经济发展 1998年12月，中央经济工作会议提出扩大内需促进经济发展的方针，两年来的实践证明这个方针是正确的，因此我们要继续扩大需求，促进经济发展。 一、扩大需求促进经济发展方针的含义 1、需求 需求是指在市场上有支付能力的需要。需求量就是购买力。按需求主体不同，可分为内需和外需：内需是指国内个人需求、企业需求和政府需求；外需是指对外出口需求，即国外的个人需求和法人需求。按需求客体不同，可分为消费需求和投资需求；消费需求包括对消费品需求和对劳务需求；投资需求包括对生产资料需求和对劳动力需求。 2、供给 供给是指在市场上有生产能力的供应。供给量就是销售力。按供给主体不同，可分为内供和外供：内供是指国内个人供给、企业供给和政府供给；外供是指外贸进口供给，即从国外进口供给。按供给客体不同，可分为消费品供给、生产资料供给、劳动力供给、劳务供给。 3、供求关系 供求关系就是指市场上卖方与买方的关系、销售力与购买力的关系、供给量与需求量的关系。当供小于求时，称为卖方市场、短缺经济；当供大于求时，称为买方市场、过剩经济；当供等于求时，称为均衡市场、均衡经济。 4、经济发展 经济发展是指经济总量增长、经济结构合理、经济供求平衡、物价水平稳定、国际收支平衡、劳动者充分就业。 5、扩大需求与经济发展的关系 在供大于求的情况下，实现供求平衡的最好办法，不是减少供给总量，而是扩大需求总量和调整供给结构。所以，扩大需求是促进经济发展的最好办法。 二、为什么要通过扩大需求促进经济发展 1、扩大需求是解决当前经济困难的客观要求 （1）当前经济困难的表现是：商品滞销、物价下降、生产萧条、职工失业、收入减少、三角债严重。（2）经济困难的原因是：供给过剩、需求不足、结构失调、管理失误、资金短缺。（3）解决困难的对策是：扩大需求，促进生产，物价稳定，就业上升，收入增加，结构合理。 2、扩大需求是实现长期经济增长的客观要求 改革前，我国是卖方市场，生产量决定销售量，只要扩大供给，就可促进经济发展。改革后，我国是买方市场，需求量决定销售量，必须扩大需求，才能促进经济发展。 3、扩大需求是提高城乡人民生活水平的客观要求 城乡居民收入可分为三部分，即消费、投资、储蓄。其中，增加消费需求，可以提高城乡人民生活水平。1978年至1998年，城乡居民收入提高3倍，而城乡居民储蓄提高290倍（从200亿元升为58200亿元）。这说明，收入增加不等于生活水平提高；要提高生活水平，就应扩大消费需求。 三、两年来扩大需求的成效和遇到的困难 1、出台的政策及成效 （1）增加低收入者收入，机关事业工资上调，企业下岗职工补助，减轻农民负担。财政支出540亿元，全国8400万人受益。 （2）实行积极的货币政策，近年来连续7次降息，收利息税，储蓄实名制，个人消费贷款。 （3）实行积极的财政政策，增发国债，投资基础设施建设。 （4）开辟新的消费需求途径，包括住房商品化、教育收费、私人购车、自费旅游。 （5）千方百计扩大出口需求，如纺织品出口创汇。 2、遇到的困难和障碍 （1）社会保障未建立，人们在养老、医疗、失业方面有后顾之忧，有钱多存少花。 （2）预期支出过高。子女培养费用提高，存钱上大学；房屋商品化，自已和儿女买房须攒钱。 （3）预期收入过低。经营微利，企业不敢多投资。国企亏损，工人失业，农民收入低，人们对经济前景悲观多于乐观。 （4）物价越是下跌，人们越是不买，买涨不买跌心理作怪。 四、正确处理扩大需求中的几个关系问题 1、正确处理扩大需求与调整供给的关系 总量上，通过扩大需求量，解决供大于求问题，实现供求总量均衡： 结构上，通过优化供给结构，解决结构失衡问题，实现供求结构合理。 2、正确处理扩大内需与扩大外需的关系 扩大内需是基本方针，基本立足点，是经济发展的内因。 扩大外需是基本国策，基本条件，是经济发展的外因。 3、正确处理城镇需求与农村需求的关系 城镇资源集中，人口密度大，购买力大，需求量大；但需求潜力较小。 农村资源分散，人口密度小，购买力小，需求量小；但需求潜力较大。 4、正确处理国家投资需求与个人投资需求的关系 国家资本雄厚，能集中财力办大事，应主要投资于非竞争性的公共设施和高技术产业。 个人资本薄弱，分散于各行各业，应主要投资于竞争性较强的产业。 5、正确处理即期消费需求与远期消费需求的关系 要鼓励即期消费，通过扩大即期消费，在短期内解决消费品积压问题，进而解决企业生产和职工就业问题。 适当储蓄的远期消费是必要的。只要加快建立社会保障，改善居民心理预期，解除人们后顾之忧，人们有钱会大胆花的。 6、正确处理扩大消费需求与勤俭节约的关系 过去，我国人民在生活上是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年。”在生产上是“新三年，旧三年，修修补补又三年。”现在，生产发展了，生活提高了，观念也要改变。勤俭节约有了新的内含，如节约能源，保护环境，降低成本，精兵简政，减员增效，节约时间，加快速度，集约经营等。英国有一则寓言：一群密蜂过着奢华的生活，吃穿用住都很讲究，为了消费而努力发展生产。后来，他们改变了生活习惯，提倡省吃俭用的生活方式，结果生产下降，百业萧条，最后被别的蜂群打散。 7、正确处理攒钱消费投资与贷款消费投资的关系 在具有比较良好的工作岗位和较多收入的条件下，要鼓励有偿还能力的贷款消费和贷款投资，发展个人信贷，活跃金融市场。其实，几乎百分之九十以上的企业都是贷款经营的，没有银行支持，企业无法扩大经营。消费信贷在外国很普遍，最近我们都听到这样一个故事：中国老太太对美国老太太说：我们过去很穷，现在富了，我从20岁上班攒了40年钱，今年60岁买了三屋一厨楼房，太高兴了。美国老太太说：我20岁上班就贷款买了个小洋楼，每年还点钱，住了40年，今年60岁终于把欠债还完了，我也很高兴。 五、今后继续扩大社会需求的主要对策 1、实施积极的财政政策 所谓积极的财政政策，就是膨胀性财政政策，赤字财政政策。表现为财政少收税，多支出，多发国债。这是凯恩斯理论，发达国家实践证明，这是经济增长的好办法。 （1）财政减少企业和个人税收，让企业和个人多留利润，多投资，多消费。 （2）财政多支出，给机关事业职工多发工资，多给农民补贴，多给贫困人口救济补助，多投资于基础设施建设。 （3）财政多发国债，弥补赤字，不会引起通货膨账。我国今年国债1000亿元，未超过财政赤字的警戒线（年GDP的3%）。 2、充分发挥货币政策的作用 （1）中央银行调控货币总量：增发货币，降低贴现率，降低利息率，买国库券等。 （2）商业银行在防范金融风险的前提下，积极向企业和个人发放贷款，包括工商业贷款、住房贷款、助学贷款等。 （3）开展商业保险业务，包括财产保险、人寿保险、运输保险、意外保险等。 （4）办好证券市场，支持有条件的公司股票上市。 3、实行鼓励出口和引进外资政策 扩大外需，就要鼓励我国企业和个人多出口商品，多派遣劳动力出国进行劳务合作，多引进外资和技术，以减少国内商品积压，增加国内投资需求。 4、发展消费需求的新热点 （1）住房热。带动装修、家具、家电、供电、供热、供水。（2）汽车热。带动汽油、车库、公路、电子等。（3）电信热。带动呼机、手机、商务通、电脑、网络。（4）旅游热。带动景点建设，旅游公司服务。（5）娱乐热。带动歌舞厅、夜总会、洗浴会馆等。（6）保健热。带动减肥、美容、医疗、健身等。（7）教育热。带动幼儿班、学前班、私立学校、补习班等。 5、培育投资需求的新增长点 （1）水利方面。江河治理、农田灌溉、防旱排涝。（2）交通方面。城乡公路、铁路、机场、航运。（3）环保方面。治理三废、绿化美化净化、（4）科教方面。办学、科研、书店。 6、改善城乡居民的心理预期 （1）全面实行社会保障制度，稳定人心，无后顾之忧。（2）继续提高低收入者收入。（3）创造安居乐业的良好氛围。（4）鼓励居民即期消费和投资。 (此文发表于2001、5、14 佳木斯市委党校县处班、中青班。署名王振岳。) |
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