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一、隐患描述存在的问题 安全检查人员，无论是安监执法人员、安全巡查员、安全专家还是企业的安全管理人员，在进行安全检查时都要填写《检查记录表》、描述安全生产事故隐患。正确表述安全生产事故隐患是一项基本功，但是，经常看到一些奇怪的甚至错误安全生产事故隐患的描述，直接影响到隐患的整改和处理。 国家安监总局对安全生产执法文书的文字要求是，“文书的文字表述应当语言规范、文字简练、严谨，不得使用模糊含义的词语，不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓。”但是，在实际工作中，我们确找不到相应的、针对具体隐患表述的标准规定要求，连安监执法人员也是工作中摸索、积累，口口相传或各行其是、安全专家及企业的安全管理人员的情况基本一样。 在安全检查记录中，有的对事故隐患泛泛地说，比如，“某某企业不符合安全生产条件”，“作业现场混乱；电线乱拉乱接”，“员工安全意识差”，“多台移动电器没有安装漏电保护”等；有的描述含糊不清、目的不明确，比如，“员工应穿工作服，戴口罩，不符合安全要求”，不知道是指出安故隐患，还是教企业如何整改；还有的语言不严谨，一条事故隐患中前后内容相互不对应；也有引用的法规技术标准不明确，如：“多台冲床安全防护装置不符合要求”，等等。 二、不能正确描述事故隐患的原因 不能正确描述事故隐患的原因主要还是业务不熟悉，安全生产法律、法规、标准和行业标准掌握不牢，安全生产管理与技术知识不足，以及没有掌握如何正确表述的方法。先看看如下几个例子： 例一：“生产现场存放化学品” 不正确的至少有两个方面，其一是化学品包括一般化学品与危险化学品，安全生产监管是危险化学品，白糖、食盐、润滑油也是化学品，但不是危险化学品，所描述的范围不准确；其二是没有生产现场不准存放危险化学品的规定。试想，如果作业现场不准存放危险化学品，那么，危险化学品在哪里使用呢？ 所以，检查人员在描述这类安全生产事故隐患时，应该看的是现场存的是危险化学品的是否符合规定的存放条件？存放数量是否超过限度？存放形式符合标准规范规定的要求？ 例二：“仓库未安装防爆灯” 不是任何仓库需要安装防爆灯，例如，丙类仓库要求，使用低温灯具、防燃型灯具。这句描述是对需要安装防爆灯的环境条件要求不理解。 例三：“没有安全操作规程” 安全事故隐患的描述太笼统。到底是企业完全没有编制任何安全操作规程，还是只缺少部分作业或者部分设备的安全操作规程，或者是有安全操作规程，但生产现场没有张贴或放置？不明确。这样的判语，很容易引起的争议。 例四：“车间乱摆放” 这表述错在未明确违规地点，其正确的表述方法至少应清楚地表明什么车间？什么部位？摆放何物？是否占据通道？是否堵安全出口？是否占用配电箱前操作空间？是否物料堆放太高？等等。 从以上例子可看出，不能正确描述事故的原因：一是不了解法规、标准，或者理解错误；二是不懂判断对象（如把水泥尘当着爆炸性粉尘）；三是逻辑、分析和综合能力差；四是文字表达能力不足。其结果是在发出的《现场检查记录表》中，复查时再到现场检查人员自已搞不清当时说的是什么意思，更不用说接受检查的单位知道应如何整改了。 三、如何正确描述事故隐患？ （一）公式法 为了帮助大家正确地表述事故隐患，我们可以按下面公式来表述： 判语表述结构 = A + B +C + D 其中： A 表示时间，如年、月、日、时、分 B 表示场所，如xx车间，xx生产线，xx厂房南侧，x号楼x层等； C 表示位置，如x设备，x电箱，x岗位（人） D表示状况，不符合相关法规、标准的事实——物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺陷 这个公式简单、明了，对隐患的描述明确、正确、准确、简炼，便于理解和整改。 （二）简化法 把法规、标准要求的条文，在前面加上“无”、“未”、“未见”、“没有”、“缺失”、“不符合”，或在后面加“不足”、“不完善”、“不合规”等等词语。但是简化不等于机械地在法规标准条文前面为否定词，也需要定性、定量地针对性地描述。如：
（三）、隐患描述标准化 在日常工作实践中，将事故隐患进行标准化是一个有效的工作方法，如： 1) 注塑机模头闭锁保护无效 2) 电动葫芦、起重机械未定期检验 3) 起重设备附件（吊钩保险）缺损 4) 压缩空气储罐未定期检测 5) 气瓶未固定 6) 安全阀/压力表未定期检验 7) 电梯未定期检验 8) 叉车未定期检验 9) 使用自制特种设备 10)机械设备维修、操作安全距离不足 11) 0.5m以上高度作业无防护栏 …… 除了以上的方法之外，作为安全工作者，更为重要的是加强安全生产知识的学习，在实践中不断地总结提高。 总之，发现事故隐患重要，正确地描述事故隐患同样非常重要，这是安全执法检查工作的一项基本功，需要我们安全工作者重视。一是要加强业务学习，掌握国家的法律、法规、国家标准及行业标准的相关的内容，以安全生产管理知识和安全生产技术；二是要掌握基本的事故隐患描述的基的方法和技巧，在实践中不断地总结、归纳和提高；三是应注意向检查单位的安全管理人员、技术人员的沟通与交流。只有做好到以上几点，才能达到安全隐患的“文字表述应当语言规范、文字简练、严谨，不得使用模糊含义的词语，不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓。”提高安全生产事故隐患整改的工作质量和效果。
2017.1.15 |
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