盐改是啥？盐改之后，盐价会上涨么？

2017年，国家将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。但是，对于盐我们又了解多少?盐在古代地位如何?而盐改政策落地后，我们会不会迎来“盐王爷”么?国外对盐的政策又是什么?今天，小财女(作者微信ID：sczd1888)就给大家说道说道。

盐对于人体来说真的是必不可少，尤其是在古代，它不简单的是人体所需的矿物质，更是促进贸易系统的建立的重要途径，同时也是国家控制社会和征税的主要手段。

盐的贸易不仅能够极大促进工商业的繁荣，以此创造大量的财富，更重要的是能够全面激发社会活力，促进思想的交流、物种的交换、商业的创新、制度的创新和科学技术的创新。尤其是在历史上，从丝绸之路、香料贸易、大航海时代、再到现在的改革开放和全球化，盐产生的作用或许不光是用来吃的那么简单。

另外，盐也是古代政府征税的重要手段，从管仲将盐铁从私有转变为国有，实行盐铁专卖制度，后，尤其是征盐税既不需要花钱圈养庞大的征税公务员队伍，也不会因为征税引发官民矛盾，食盐国有成为税收之外的另一个庞大财政来源。

小财女认为，由于每个人的盐消耗量少，即使涨价涨一倍，人们对价格也不敏感。而且或许很多人都没意识到在绝大多数产品中，政府已经通过盐进行了征税。

盐改15年，为什么6次“流产”

据小财女了解，进入新世纪以来，围绕盐改国家曾经制定六次方案，一共延续15年，但均以失败告终。其中：

2001年，国家经贸委提出整改，实行政企分开，但最后由于2003年国家经贸委被撤，盐改搁置。

2003年，国家发改委工业司提出改革意见，但恰逢SARS爆发，方案再度搁置。

2004年，由中国盐业协会提供的《盐业管理条例(完善修改稿)》，但最终方案并未公布。

2006年，政府进入实地调研，但受到2008年国务院部制改革的影响，盐业职能再度规划到工信部，盐改第四搁置。

2009年，虽然《政府工作报告》多次提出盐业改革，并一度完成初稿，但最终并没有实行。

2011年，第六次失败主要由于盐业整改将极大损害既得利益者的利润，导致最终搁置。

看到没?盐业看似无足轻重，但是其改革的阻力一点也不小，尤其是既得利益的存在，或许就是“流产”的根源。

说句真心话，由于食盐专营体制实行的是区域封锁，就相当于盐业公司既是“裁判员”又是“运动员”，而垄断也必然会滋生腐败，再加上生产准入低、技术门栏不高，只要你获得盐业公司的生产指标，你就是既得利益者。而想要既得利益者放弃利益，必然需要政府花大力气来克服其中的障碍。

盐改了，价格是涨还是跌?

说到改革，那本轮改革的重点在哪?说简单点，就是政企分离。而且这或许有望从根本上解决食盐制假贩假的问题，同时市场或许将更加开放。而对食盐是否会迎来一波上涨的问题，小财女认为，短期或会下降，长期必然上涨。至于原因，小财女总结出了2点：

其一，短期下降。这主要是由于，从出厂到销售，食盐的价格基本上已经上涨了10倍左右，短期来看，一旦市场放开，必然引起食盐价格向下波动，再加上中国食盐产能丰厚，完全有能力保障食盐供应。

其二，长期上涨。随着社会生活的不断提高，人们对健康的关注程度不断提高，对于食用盐的品质要求也会不断提高，食盐价格或将长期处于上涨的趋势中。

其实是涨还是跌，其实这都不重要。小财女最怕的是买到假盐或者是工业盐，尤其是目前食盐的安全问题仍处于混乱处境，所以盐的质量仍有待观察。

最后的最后，食盐国外也实现国家专营吗?

1、 美国寡头垄断模式。

美国是全世界经济自由化最高的发达国家，也是世界第一产盐大国，年产销各类盐产品4500万吨左右。美国没有盐专卖、专营的法规。企业之间的行为在合作与竞争的框架内运行。 1970年全美有50家盐业公司，95家制盐企业，其后由于市场竞争，通过持续不断的兼并，重组，形成产销一体化的六大盐业公司。

以六大盐业公司为核心，建立盐业协会，作为六大盐业公司根本利益的代表，履行与政府之间的职能。由于企业的组织化程度高，经济规模大，追求利润最大化的企业目标利润一致，通过盐业协会的有效协同，使得六大寡头相安无事地有序竞争。

尽管美国也存在工业盐和食盐的巨大价差，但在严肃的法制和成熟的市场体系中，没有以低价工业盐当食盐销售的恶劣行为。对客户也极少有采用不正当手段挖人墙角的争夺，六大公司对自己客户关系的维持较为轻松。

美国湖盐、矿盐资源十分优越，制盐生产成本低于中国，但食盐市场零售价比我国高约4倍，各大盐业公司自树品牌，不搞自杀式的价格战。美国盐业的有序运行，得益与寡头垄断。

2、 日本专卖垄断模式。

日本是市场经济国家，但政府历来将盐作为重要的战略物资，从1904年开始实行盐专卖，一直持续到1997年。日本盐事业中心是政府行政管理的最高机关。日本盐业产销分立，连协会也是产销分设，组成日本盐业工业会;按地域分割负责盐的专卖，其代表机构是日本盐元壳协会。

日本盐专卖管理办法是由日本盐事业中心根据专卖商的月度销售计划，向制盐工厂下达委托生产指令，专卖商按指令收购。生产、专卖商严格执行指令，不多产、不拒收，市场秩序良好。 同时日本制盐成本约高于我国真空盐的2倍，市场食盐零售价格是中国的10倍。

1997年专卖发废除，日本盐工业会和日本盐事业中心力陈盐事关国家经济安全，极力影响政府不断出台政策加以调空;

1997年～2002年，日本政府采取了“不增设批发商，每个企业一年只准进口100吨食盐”的限制措施;

2003年，又针对性地利用“松散剂”的安全门槛，对进口精制盐每吨征收3000日元关税壁垒，阻止国外特别是中国精制盐进入日本，以保护日本盐业的生存和发展。

总结，政府今年出台了许多惠及民生的政策，放开价格限制、取消食盐准运证制度，或许能够促进食盐市场的健康发展，但是如果现在就断定中国食盐专营制度彻底退出历史舞台，显然为时尚早，尤其是食盐在监管等方面，制定全流程监管规章或将是当前阶段的重中之重。

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