 前段时间有个新闻大家都还记得，河南一个餐馆老板因为跨区用盐被罚款，引发了大家很多的讨论，讨论的焦点是：盐巴这玩意儿居然还不能跨区购买？事实上，提出这样的问题的人不太了解国家相关的法律。在我国从古至今，很多时候盐业都是垄断在国家手里的；不但是我国，古罗马、印度也曾经实行过盐业专卖（印度是英国统治时期实行的，圣雄甘地的反抗也有盐业专卖的因素在里面）。 众所周知，盐是人类的必需品之一。食盐的来源主要有以下几种：海盐、井盐、湖盐、矿盐。不管是从储量还是从生产规模来说，中国都是世界上屈指可数的产盐大国（那些动不动就疯抢盐巴的人，真的是情何以堪）。现在问题来了，为什么这么多盐巴，政府还要管制呢？ 我们从古代说起。春秋战国七雄争霸的时候，齐桓公想打仗但是没钱，每天都着急得抠脑袋。这时候，管仲站出来了，他说：“没钱好办啊，咱卖盐巴啊！” 齐桓公说：“我们靠着乌泱泱一片大海，大街上到处都在卖盐巴，老百姓自己家也在晒盐巴，我们卖给谁啊？” 管仲说：“大王你傻啊？你下一个命令，老百姓可以自己晒盐巴，但是必须交给朝廷官员，由咱们来负责运输销售，想卖多少钱就卖多少钱，钱不就来了吗？” 齐桓公说：“管仲你傻啊，人家凭什么要给你啊？” 管仲说：“你有军队啊！不听话的你就罚款，就判刑，就杀头，谁敢不给你？” 对于管仲这种毫无廉耻的提议，齐桓公也是吓了一跳，然后开始深深佩服这一招，于是，齐国上下就开始了走上了中国历史上第一条食盐专卖的邪路。国家是有钱了，当然，食盐价格上涨也是必然的。 秦统一六国之后，到处打砸抢，国家也算有钱；刘邦建立汉朝之后也抢过一阵子，国家也还有点积蓄。于是，他们并没有走齐桓公的路子，允许官盐和私盐同时存在，老百姓爱买谁的就买谁的，公平竞争。 转眼到了汉武帝刘彻继位了。刘彻是一个喜欢打仗的孩子，打仗嘛，无非就是烧钱，打着打着国库就没什么钱了。刘彻突然想起来，齐桓公这一招不错啊，于是马上下命令恢复食盐专卖。凡是贩卖私盐的人，没收你的作案工具（生产销售全套工具），然后把左脚给你锁上一根铁链子，表示你是受到惩处的私盐贩子。 这样一来，汉武帝有钱了，打赢了匈奴，但是也苦了老百姓。他儿子汉昭帝刘弗陵继位之后，也觉得食盐专卖实在是太过分了，于是召开了一个全国自上而下的大讨论，分析这个政策是不是合理（由此产生了桓宽编撰的《盐铁论》）。讨论的结果是，这个政策要不得，但是这个政策是他老爹制定的，如果废除了，老爹会很没有面子。于是，这个政策就一直持续了下去，到了汉光武帝刘秀的时候，趁着改朝换代的机会，他在全国大部分地区废除了食盐专卖，改为收税。 从以上的分析大家就能看出来，凡是政府有钱的时候，食盐就可以敞开生产和销售，一旦政府没钱了（也可能是政府想多挣钱了），食盐专卖这玩意就粉墨登场。这个规律在后来屡试不爽。 三国两晋的时候连年打仗，自然是不能放宽松的，食盐一律由政府掌控。 等到大隋和大唐建国之后，中国迎来了历史上又一个盛世，食盐可以私人经营了，政府不插手了。偏偏这时候来了安史之乱，把开元盛世积攒下来的一点家底都折腾光了，政府赶紧祭出食盐专卖的法宝。凡是贩卖私盐达到一定数量的，直接杀掉，当地的主管官员也要连坐。到公元778年，盐业收入达到了政府财政收入的一半多，食盐价格也上比安史之乱前上涨了36倍。 到了五代十国，又是乱哄哄的打仗，大部分政权都舍不得丢掉食盐专卖这么一块肥肉，那时候凡是贩卖私盐1斤1两，就可以就地正法（河南这位餐馆老板感谢政府吧，要是在五代十国，全家都杀光了）。 随后的朝代，皇上们也不管自己有钱没钱了，再也舍不得丢掉食盐专卖这个利器。相对来说，我们老赵家的宋代算是宽松的，砍脑袋的标准放宽到了10斤。到了明朝和清朝，对于私盐的管控就更加严格，政府从盐业上面获取的利润占据了财政收入的绝大部分。 关于清朝的盐业专卖，大家可以看看徐峥主演的电视剧《李卫当官》，里面描述得还算客观，和政府勾结的盐商各个都富得流油，一个小小的扬州知府也是享不尽的荣华富贵。而雍正要为年羹尧筹措平定西北叛军的主要经济来源，就是靠李卫把盐业的走私、贪墨和拖欠的费用收缴回来，可想而知数额之大。 特别值得提醒的是，中国民国在抗战期间，也实行过食盐专卖，直到2002年，台湾完全废除了这项制度。 后面的事儿，轮不到我说了。 |
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