控得稳 防得住 打得准 管得严

　　民警在翔安新机场工地巡逻。(本组图/朱毅力 张天骄 摄)

　　何厝社区邻里守望队。

　　重点企业建设工地巡逻。

　　监控中心。

　　数说平安建设

　　66.67%

　　今年1月-4月，翔安全区受理刑事报警数、两抢案件发案数分别下降21.3%和66.67%，在全市6个行政分局中下降幅度最大

　　17.35%

　　今年1月-4月，翔安区刑事立案总数、年内刑事案件和盗窃案件发案数分别下降12.93%、9%和17.35%，翔安分局成为全市发案下降的两个分局之一

　　12.50%

　　今年1月-4月，翔安区八类严重暴力犯罪案件下降7.14%，破案数上升12.50%，也是全市该类案件破案上升的两个分局之一

　　炎炎烈日，把一台台重型机械的粗壮臂膀，映在大小嶝之间刚刚被整平的土地上。蔚蓝的天空与大海连成一片，成了气势磅礴的翔安新机场建设工地最亮眼的底色。

　　透过遍布翔安的一个个火热建设现场，人们不难发现一组振奋人心的数字:今年厦门安排的276个市重点项目中，翔安就有69个，在全市各区中最多；前四个月，翔安完成固定资产投资126.8亿元，投资总量同样排名全市第一。

　　重大的历史机遇，让翔安驶入发展的快车道。然而，随着项目的密集落地、外来人口的急剧增长、征地拆迁等任务的下达，翔安的平安建设也面临着一次前所未有的考验。

　　又一份靓丽的成绩单，再度吸引了人们的视线:今年1月-4月，翔安全区受理刑事报警数、两抢案件发案数分别下降21.3%和66.67%，在全市6个行政分局中下降幅度最大；刑事立案总数、年内刑事案件和盗窃案件发案数分别下降12.93%、9%和17.35%，翔安分局成为全市发案下降的两个分局之一；八类严重暴力犯罪案件下降7.14%，破案数上升12.50%，也是全市该类案件破案上升的两个分局之一……

　　经济发展与平安建设交相辉映。翔安每一位公安民警的点滴汗水，为两者的同步推进，牵起一条坚实的纽带。

　　鲜红的党旗下，翔安公安机关的铮铮誓言掷地有声:必须认真组织开展“两学一做”学习教育，牢固树立问题导向、实战引领、创新发展理念，不断深化平安建设，为重点项目建设，为“美丽厦门·典范翔安”宏伟蓝图的铺展，提供最有力的保障。

　　本报记者 王元晖

　　翔安记者站 林瑞声 余庆东

　　夯实反恐维稳基础 实现控得稳

　　初夏的翔安，和风宜人。无论是高楼林立的新城区，还是遍布红砖古厝的美丽乡村，人们总是保持着轻松惬意，为美丽厦门共同缔造而忙碌。

　　多年来，随着平安建设的深入推进和公安机关持续高压的打击整治，这片土地的社会治安持续保持平稳态势，没有发生重大群死群伤的暴恐案事件、个人极端暴力犯罪和公共安全事件，群众安全感也逐年提升。

　　居安思危、未雨绸缪，这样的理念刻录在翔安每一位公安民警的心中。严格贯彻落实今年新颁布施行的《反恐怖法》及上级反恐工作部署，做大做强预防处突专业队伍，在翔安公安分局的工作计划中特别醒目，而“反恐”也成为全局上下尤其是各派出所、专业队日常警务活动的一项必修课。值得一提的是，分局在开展涉恐关注人员排查管控中，探索建立的“联访、联查、联审、联管”的“四联”工作机制，一度成为公安部、省厅和市局的经验之谈。

　　在新常态下，翔安的警务理念、方式、机制该如何创新？翔安分局把“金钥匙”锁定在风险管控体系的建设上。譬如，翔安分局已实现了对辖区“鹭申通”、“顺丰速运”等5家知名寄递企业、8家分支机构、44处代办网点的信息化监管和常态化临检，对借助寄递物流渠道实施违法犯罪的行为做到发现得早、控制得住、打击得准、处置得好。而在金融领域，翔安密集开展打假、打传销、打击银行卡犯罪、“猎狐2016” 、“打四黑除四害”等专项行动，今年共侦破各类经济犯罪案件20起，抓获并起诉犯罪嫌疑人52名，查处涉案总值4895.10万元，挽回经济损失294.9万元。

　　增强四种能力功效 实现防得住

　　翔安区登记在册的流动人口近20万，达到常住人口的三分之二，辖区内翔安隧道、马巷高速公路日均进出车辆高达12.5万辆……数字的背后，是一个经济活跃、交通便捷、网络发达、人财物流量大的新兴区域的崛起。然而，这种“升”的另一面，却是翔安区在刑事报警数、刑事案件发案数及八类案件、盗抢案件发案数的大幅下降。

　　如今，每天天蒙蒙亮，50名民警、120名警辅队员、80辆警车便活跃在翔安的大街小巷，在动态巡查中，他们通过实时登记录入移动警务终端，共协助查破刑事案件5起，抓获网上逃犯2名，并力促分局移动警务终端使用成效连续4个月位居全市前列。而最近，分局又在马巷巷东路、新店文教园区规划建设屯兵点2个，同样实行24小时警力驻点守护。

　　马巷镇何厝社区，一个厦门有名的“产业社区”，而它的和谐稳定同样被外界津津乐道。翔安分局联合区镇综治部门在社区开展立体化防控体系建设试点工作，指导社区成立了“邻里守望队”、“房东协会”、“社区警务室”、社区视频监控平台等防控队伍和平台，一张全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的智能监控大网铺展开来。

　　做好治安防控，如今“互联网+群防群治”模式成了一个关键词。这种模式被应用在翔安公安分局便民利民的具体措施中。例如，新店派出所借助“互联网+”模式，积极推行微信平台流动人口预约申报、办证业务，让群众足不出户即可办妥相关证件，工作成效连续四个月位列全省第二、全市第一。

　　翔安分局不断增强风险管控力、核心战斗力、治安控制力和综合保障力“四种能力”，努力实现防得住。

　　打造四大体系支撑 实现打得准“有了公安民警的高效工作，我们每一天都过得踏实，觉得有安全感。”昨天，大嶝街道双沪社区老陈在树荫下与邻居们唠嗑时，这样感叹。实际上，这一次次点“赞”的背后，正是老百姓(603883,股吧)对翔安公安工作日益攀升的满意度。

　　灵敏高效的指挥情报体系、实战实效的科技支撑体系、科学规范的警务管理体系、开放共享的社会共治体系——如今，翔安分局尽全力打造的这“四大体系”，正最大限度地发挥着对提升公安工作，尤其是打击破案主业的支撑作用。通过进一步优化综合用警、合成作战工作机制，翔安分局不断提升破案能力，今年来共侦破现行命案2起，破案率100%；快速打掉带有“地下出警队”特征的涉恶团伙4个，抓获团伙成员46名；破获涉恶案件35起，成功侦破公安部督办外省市网络贩枪等涉枪案件18起，抓获犯罪嫌疑人13名，打击严重刑事犯罪成效凸显。此外，公安部打击盗抢骗专项行动启动2个月以来，翔安共打掉犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人95名，破获盗抢骗案件229起，破案数同比上升52.17%，上升幅度全市最高。

　　“打得准”，离不开翔安分局的加强治安要素源头信息采集工作。通过这项工作，翔安分局实现对流动人口、危爆物品、管制刀具、散装汽油、寄递业等治安要素的即时动态监管。去年底，他们在组织考察学习江苏等省市基础信息采集工作经验之后，立即制定出台分局进一步加强基础信息采集的工作意见，并在各所、队推广应用移动警务终端、执法记录仪等装备，“工作即采集、采集即录入”，在推动信息采集常态化的同时，实现治安要素“底数清、情况明、管得严、控得住”。

　　强化四强警队建设 实现管得严

　　马巷镇琼头村，一条条新路连通着在建的中奥游艇码头、马新大桥、琼头立交等省市重点工程——行进在路上的，不仅是工程建设者，还有在警徽闪耀下奋战不息的公安民警。

　　深化平安建设，共建“美丽厦门·典范翔安”，公安队伍的管理势必成为一条主线。新形势下，翔安公安分局快速启动“两学一做”学习教育这一强力引擎，坚定地指向忠诚警队、廉洁警队、精英警队、活力警队的“四强警队”目标。

　　记者注意到，早在今年初，翔安分局就制定下发了《翔安分局关于进一步加强队伍建设的若干意见》，进一步完善了经常性、战时思想政治工作机制和可量化思想政治工作效果评估办法及追责问责具体措施，严格落实党委主体、纪委监督“两个责任”和反腐倡廉等工作机制，为打造“五个过硬”公安队伍奠定了坚实的纪律和制度保障，队伍活力进一步激发。

　　在不久前，全社会都在传颂一个感人事迹——马巷派出所民警江涛在抓捕贩毒犯罪分子时英勇搏斗，光荣负伤。事实上，英雄的出现，看似偶然，却是必然。

　　今天，学典型、争上游、创佳绩的热情不断高涨，队伍“比学赶超”的进取氛围日渐浓厚。政治工作，永远是翔安公安分局保持活力、取得连续胜利的“制胜法宝”。

　　夜幕降临，公安民警不停歇的脚步声，回荡在厦门东海域美丽的港湾里。这支强有力的队伍，迎着朝阳起航，披着月光归营，用汗水与智慧，诠释着忠诚卫士的深刻内涵，用全心全意服务当地经济社会转型发展的情怀，奏响了新时代民警的奋进旋律和豪迈凯歌。

　　基础更好 能力更强

　　执法更规范 人民更满意

　　——访翔安区政府党组成员、公安分局局长杨江忠

　　回到办公室，已是中午1时许。翔安区政府党组成员、公安分局局长杨江忠顶着烈日，刚从大嶝岛走访信访户回来，“做群众工作”频繁地出现在他的工作日程里。

　　在刚刚过去的5月份，翔安公安分局共接刑事警情394起，比去年同期减少90起，同比下降18.6%。在社会不安定因素增长的背景下，这些数字的下降，折射出分局推进平安建设的重要思路——“防”和“控”，必须做在“打”的前面，而类似“做群众工作”这样的基础工程，也是公安机关义不容辞的分内之事。

　　“增强'四种能力'、完善'四大体系'、建设'四强警队'”，这一年初全市公安局长会议上，以副市长、市公安局局长林锐为班长的市局党委，为公安机关全力打造“控得稳、防得住、打得准”的“平安厦门”升级版所织绘的蓝图构想，深深地烙印在翔安公安分局每一位公安民警的脑海里，践行于日常打防管控警务活动中，引领着分局各项公安工作和队伍建设蓬勃推进。一个“基础更好、能力更强、执法更规范、人民更满意”的全年公安工作目标，也始终定格在杨江忠局长的心头。在他看来，在向这一目标迈进的征程中，只有紧紧围绕区委区政府和市局党委深化平安建设和“美丽厦门·典范翔安”的行动指南，坚持从严治警、改革创新，坚持主动作为、谋略应对，才能确保全区社会治安大局持续平稳。

　　记者:《美丽厦门战略规划》把越来越多的重点工程带到翔安，你们是如何做好服务保障的？

　　杨江忠:我们立足辖区今年重点工程建设数量增多、速度加快的实际，突出党委领导、政府牵头、公安主抓、部门联动、法治保障的中心导向，创新建立了“置于党政中心工作一盘棋下、纳入治安防控重点工作一体化中、列为矛盾稳控处置一主线上和打造平安工程目标一揽子内”的保障重点工程建设“四个一”长效机制，全面加强重点工程周边秩序维护和区域治安整治，严厉打击滋扰重点工程建设的违法犯罪活动，确保重点工程建设的安全顺利进行。

　　今年以来，我局共走访、检查包括翔安新机场在内的各类重点建设工程158个（次），督促整改安全防范隐患35处，排查化解影响重点工程的各类不稳定因素25起，帮助协调解决问题28件，在把警务工作触角前移的同时，坚持“露头就打”，成功实现辖区涉及重点工程建设违法犯罪活动“零发案”。

　　记者:今年以来，翔安分局在刑事报警数、刑事案件发案数及八类案件、盗抢案件发案数是全市降幅最大或少数下降的分局之一。你们有何经验？

　　杨江忠:面对日趋严峻的防控压力，我们始终把维护社会治安大局稳定、提高群众安全感和满意率作为第一目标，准确把握动态、开放环境下社会治安规律，在多年深入持续探索的基础上，创新运用“互联网+群防群治”，全力打造动静结合、内外联动、立体设防、整体防控，“点线面”结合的立体化治安防控体系，切实提升动态化、信息化条件下的打击促防、研判导防、主动预防和整治巡防等四种能力功效。

　　记者:“互联网+”是时代潮流、大势所趋，分局是如何运用“互联网+”理念和方法服务群众的？

　　杨江忠:这些年，我局一直在探索运用“互联网+”创新警务机制，除了治安防控和刑事打击，我们也很好地应用在推行便民利民具体措施中。今年，在市局指导下，我局相关警种、部门及时搭建各层面的“微警务”服务平台，有效落实公章刻制、临时身份证办理立等可取、微信预约办证、交通事故“e处理”等多项便民措施，受到了社会各界普遍好评。

　　记者:今年来，中央、省市各级先后就加强政法队伍作出了重要部署，分局接下来有哪些新举措？

　　杨江忠:下一步，我们还将以铸牢忠诚警魂为根本，以队伍正规化建设为主线，以“四强警队”建设为重点，继续坚持政治工作“生命线”地位不动摇，扎实推进公安队伍建设。我们会持续深入开展“两学一做”学习教育，以此武装头脑、指导实践、推动工作。同时，大力学习宣传全省政法系统先进典型黄志丽及我们身边的缉毒英雄江涛的先进事迹，强化价值导向，弘扬正能量。

（责任编辑: 和讯网站）