重磅 | 国家发改委出台2017年特色小镇首个重要文件！

2月8日，国家发改委联合国家开发银行发布了《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》（以下简称《意见》）。

意见提出，开发银行各分行要运用“四台一会”（管理平台、借款平台、担保平

台、公示平台和信用协会）贷款模式，推动建立风险分担和补偿机制，以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业、农民合作组织以及返乡农民工等各类创业者发展特色优势产业，带动周边广大农户，特别是贫困户全面融入产业发展。

意见要求，一是坚持因地制宜、稳妥推进。从各地实际出发，遵循客观规律，加强统筹协调，科学规范引导特色小（城）镇开发建设与脱贫攻坚有机结合，防止盲目建设、浪费资源、破坏环境。

二是坚持协同共进、一体发展。统筹谋划脱贫攻坚与特色小（城）镇建设，促进特色产业发展、农民转移就业、易地扶贫搬迁与特色小（城）镇建设相结合，确保群众就业有保障、生活有改善、发展有前景。

三是坚持规划引领、金融支持。根据各地发展实际，精准定位、规划先行，科学布局特色小（城）镇生产、生活、生态空间。通过配套系统性融资规划，合理配置金融资源，为特色小（城）镇建设提供金融支持，着力增强贫困地区自我发展能力，推动区域持续健康发展。

四是坚持主体多元、合力推进。发挥政府在脱贫攻坚战中的主导作用和在特色小（城）镇建设中的引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小（城）镇建设。

五是坚持改革创新、务求实效。用改革的办法和创新的精神推进特色小（城）镇建设，完善建设模式、管理方式和服务手段，加强金融组织创新、产品创新和服务创新，使金融资源切实服务小（城）镇发展，有效支持脱贫攻坚。

意见提出七大主要任务，包括加强规划引导、支持发展特色产业、积极开展试点示范、加大金融支持力度、建立长效合作机制等。其中，开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过探索多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与。

 

有关专家表示，虽然特色小镇以特色为本，各地区自然特色、产业特色、文化特色千差万别，发展阶段、客观条件不尽相同，但是，有一部分特色小镇所处地理环境特殊、交通发展相对落后、基础设施建设不够完善，《意见》的印发给经济相对落后的贫困地区特色小镇建设，注入了“强心剂”。

据了解，去年10月份，住房城乡建设部正式公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个。2016年下半年，住建部、发改委、财政部又联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》对我国特色小镇发展做出长期规划，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

2016年年底，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会联合印发了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。可以说，特色小镇建设已经成为风口，驶上了“快车道”。

本文来源：国家发改委官网、证券日报