 2006年以来，我县经济又向前迈了一大步。2012年全县经济总量首次超越三百亿元大关，服务业经济总量也首次超越百亿元大关，按不变价计算，2006-2012年我县服务业增加值年均增速为13.8%，比同时期全县GDP平均增速快2.0个百分点。分行业看(见图1)，我县批零贸易业、金融业、非营利性服务业等行业都取得了较快发展。此外，消费市场整体稳中有升，2012年我县社会消费品零售总额达104.8亿元，2006-2012年年均增长17.0%。投资领域特别是现代服务业投资继续保持快速增长，2006-2012年间累计完成第三产业固定资产投资达296亿元(按限额以上口径计)。 一、我县的区位优势及服务业发展环境 首先是我县的区位优势较为突出。德清地处长江三角洲腹地，县域总面积936平方公里，户籍总人口43.3万人(截止到2012年末)，东望上海、南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓。拥有风景名胜莫干山、下渚湖、新市古镇等。交通便捷，杭宁高铁、宣杭铁路、杭宁高速、申嘉湖杭高速、104国道、09省道等主要交通干线都穿越我县境内。通过近十几年来的不懈努力，大大提高了我县的交通基础设施等硬件。并且由于我县自身独特的地理优势，在长三角一体化加速和杭州都市经济圈建设和功能重构的大好机遇下，必将为我县服务业发展激发出强大动力，进而带动全县服务业融合提升。 其次，近十几年来，县委县政府高度重视基础设施建设和平台拓展，加大平台建设力度。目前主要的服务业平台分别有临杭物流产业园、科技新城、金融后台服务基地等。今后将以此为依托，大力发展符合我县县情的特色服务业经济。 最后，德清独创的人才引进模式保证了德清经济的创新驱动永续不断。德清在人才引进、政策鼓励上做足文章，积极与高等院校和科研院所合作，在发展工业主导产业上有目共睹，今后在服务业发展上也可以很好地利用我县这个自身特有的优势，借鉴这方面经验，在人才引进上尽快找寻突破口。 二、我县服务业发展现状中的不足和主要问题 1、经济总量整体偏低，区域之间比较排名落后。 以2012年为例，2012年我县实现服务业增加值110.6元，同比增长 12.0%。在全市排名中，我县服务业经济总量（亦增加值）排名仅第三(前两位分别是吴兴区和长兴县)。与周边两县长兴和安吉比较，我县服务业七大行业的增加值绝对量均在长兴县之下，个别行业甚至低于安吉县，分别是：交通运输仓储邮政业(第2，长兴第1)、批发零售业(第2，长兴第1)、住宿餐饮业(第3，长兴第1、安吉第2)、金融业(第2，长兴第1)、房地产业(第3，长兴第1、安吉第2)、营利性服务业(第2，长兴第1)、非营利性服务业(第2，长兴第1)。综合而言，我县服务业经济总量整体偏低。 2、服务业增加值占GDP比重偏低，有待提高。 2006-2012年间，随着服务业经济的快速发展，我县服务业增加值占GDP比重整体呈上升趋势，2012年全县服务业增加值占GDP比重已上升至36.0%，较2005年提高了5.1个百分点，但整体水平仍旧偏低，低于全市平均3.4个百分点，也远低于全省平均水平(2012年全省平均值为45.1%)。 3、以批零贸易业和非营利性服务业为主，结构有待优化。 2012年我县服务业的七大行业中以批零贸易业和非营利性服务业占的份额最大，两者占了全部服务业增加值的45.6%。而占比最小的住宿餐饮业仅占6.2%，同时和城镇化建设相关的房地产业占比呈逐年缩小，2012年仅占全部服务业增加值的9.5%，比2006年缩减了6.2个百分点，说明城镇化所带来的投资效应在逐年递减。 4、交通运输、仓储和邮政业发展呈下降态势。 该行业属于生产性服务业范畴，2006-2012年间，行业增加值年均增长10.9%，低于全部服务业增加值平均增速2.9个百分点，为七大行业中发展较慢的行业之一。整体趋势呈逐步减缓势头，其中2006-2012年这七年间发展最快的是2006和2007年，分别比上年同期增长17.4%和20.1%，而2012年是发展最慢的一年，2012年全县交通运输仓储和邮政业实现增加值10.7亿元，同比仅增长3.2%，比全部服务业增加值平均增速低8.8个百分点。分析行业发展速度偏慢的原因或许有两个。一是随着城镇化的发展，基础设施建设所带来的预期边际收益在逐步递减，这一点可能政府也意识到了，因此长期看，交通基础设施建设投入增速必定会逐步趋缓。二是从统计角度看，公路运输周转量和水路运输周转量这两个重要监测指标由于占的权重较大，因此这两个数据的好与坏将直接影响到行业核算数据。具体来看，建材行业是影响我县交通运输周转量的主要行业之一，涉及水泥生产、矿山开采加工等领域。由于最近几年建材行业供大于求状况得不到有效解决，因此政府从长远角度出发，已开始下大力气整治行业，例如对矿山进行资源整合等。这些措施的实施在短期内会对我县的交通运输业产生较大影响。但同时却有另一个领域是我们需关注和重视的，即现代物流业。现代物流业由于和交通运输仓储、邮政业息息相关，但内容更丰富更立体。今后物流业的发展一定会正向影响交通运输仓储、邮政业的发展，很大程度上会弥补建材等行业供需矛盾的不足。而在我县独有的区位优势和政府的正确决策下，今后我县物流业的繁荣必定会来临，只是时间问题。 5、发展软环境和服务水平有待提高。 这是从服务业企业单位(包括个体户等)的角度出发的，它们的发展除了自身的努力以外，也需要好政策好环境的呵护。最近几年，我县出台了许多服务业发展有关的政策措施，应尽快加以落实下去，激励企业的发展和壮大。同时各服务业发展相关部门也应加快提高服务意识和服务水平，尽职尽责，为基层企业单位服务好，并不断加以创新，提高整体服务业意识和服务水平，这样才能够维护和提升我县服务业经济发展的综合软环境。 三、今后发展的趋势研判 '十一五'以来，中央高度重视经济结构调整和产业转型升级，努力提升内需，开放市场、激活金融业创新发展、抑制房地产投资过猛发展、加快高铁等基础设施建设，其目的都是为了完善投资和发展环境，提升软、硬件条件，同时激活民间投资意愿，促进结构调整和转型升级。尤其是党的十八大三中全会的召开振奋人心，为今后发展指明了方向。会议结束以后出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调了改革内容的全面市场化，涉及产权界定、混合经济所有制规定、国有企业服务目标确立及盈利处理、市场价格机制范围、土地市场化程度、金融改革内容、政府职能转换方式与目标、税制改革、居民所关注社会事业改革等，绝对是一次创新破难的改革，是对当前的经济体制进行的一次重大改革，必将对中国及世界社会经济发展将会产生巨大的影响。对此，我们认为在今后服务业发展中包括现代物流、现代金融等在内的现代服务业和新兴产业将是发展主线。在我县依旧以工业经济为主的情况下，如何发展第三产业将是今后一大艰巨任务。 2012年末我县第三产业占比为36.0%，仍旧处于相对较低水平，同时产业结构仍旧有待调整和优化。现代服务业由于其'两新四高'的时代特征（'两新'指新服务领域、新服务模式和高文化品位，'四高'指高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量），因而是未来发展的大方向。 1、结合德清实际，德清毗邻杭州、交通陆路水系均很发达，因此德清发展物流产业具有得天独厚的区位优势。 2、德清产学研相结合的人才引进模式即可以应用到工业发展中，同样地也可以引入到服务业发展，特别是金融后台服务基地建设中急需大量的金融人才，完全可以将德清自创的人才引进模式运用到这里，解决人才不足的问题。 3、随着网络时代的到来，网上交易呈现爆发式增长，我县服务业企业应及时抓住当下，利用网上交易来开拓市场，提升品牌，扩大德清产品的区域影响力。 4、平台和市场应是今后重点关注点。德清的物流产业平台、金融创新平台和新兴科技产业平台如临杭物流园区、金融后台服务基地、浙江地理信息产业园、德清通用航空高技术产业基地等应加快建设，千方百计引进'大高新'投资。 四、今后发展的几点探讨 在重大历史变革面前，我们唯有拿出自己的勇气和智慧，才能建设一个更美更新的德清新城。 1、从工作方式方法角度出发，建议改进原有的各自为政局面，全面推进工作改革、转变方式、提高工作效率、提升服务意识和服务水平。（1）应从'大服务业'角度出发，加大重视服务业发展的机构建制和队伍建设。只有首先建立起较为完备、人员力量较为充足、素质高超、服务意识强的队伍，才能为今后服务业的大发展打下坚实的基础。同时要努力提高人员的工资待遇，以此来激发队伍的活力。（2）加强部门之间的工作交流。在乡镇部门联席会议的基础上，更要在业务上加强沟通交流和增加部门之间的以工作为目的的串访。（3）避'虚'就'实'，分清主次。从提升服务业发展出发，集中力量做好重点的、紧迫的工作，并不断完善，实现我县服务业发展质的飞跃。（4）在条件允许的情况下，建议建立'大服务业'办公室，由现有的服务业办公室、交通局、商务局、工商局等部门参与进来，联合组成'大服务业'办公室，集中办公，以此达到大步提升我县服务业发展机构建设的整体水平和发展所需之目的。 2、从服务业发展对象出发，建议： (1)加快落实政策奖励，千方百计提高小微企业做大做强的积极性。我县的服务业企业众多，限上重点服务业企业只占了很小的一部分，数量居多的还是小微企业。经过多年的积累，有关部门已经制定了较为详尽的服务业发展政策汇编本，来以此鼓励我县的服务业企业发展壮大。在条件允许的情况下，有关部门应重点关注成长型小微企业。 (2)以各专业市场和科技新城等平台为基础，做大做强我县支柱产业。必须以市场和平台为依托，以质量为生命线，以品牌为王牌导向，以大企业为引领示范，集群带动全行业的发展。 (3)加快优化产业结构，着力发展现代服务业和提升文化产业。县委县政府提出的发展现代服务业'5+N'产业即现代物流业、商贸业、旅游业、房地产业、金融业和新型服务业，要在引商选资、政策扶持等方面优先考虑，努力提升其占比。同时，要充分挖掘好、利用好我县文化资源多和文化氛围高等优势，高度重视文化产业的发展，提升文化产业在整个服务业中的地位。 (4)择优选择，引导符合条件的个体经营户转成私营企业。'个转私'既能为企业的发展带来更大的空间和舞台，也能为当地增加税收。 (5)放开空间，任其自由发挥。市场经济发展到今天，市场机制这只无形的手已经成型，有能力左右市场参与者的生存和发展，无需管理者的过多参与。因此，管理者更多时候应担负起一个旁观者的角色，保持好市场环境，然后打开市场的大门，任由它们自由发挥。 (6)鼓励大企业积极与电商合作建立网上贸易平台，条件成熟的市场也可以积极尝试。在已进入网络时代的今天，传统批发零售商已经很难与电商相抗衡，因此大企业应顺应趋势，积极与其合作，开发网络销售渠道，既可以自主开发网上交易平台，也可以通过合作形式来达到利用网上交易平台的目的。 (7)加快金融业务创新，使金融业提升到更重要的位置，更好地服务于全县服务业经济发展。金融业务创新主要包括金融工具创新、金融技术创新、服务方式创新与金融市场创新等内容。比如小额贷款公司的出现或者是最近互联网金融的产生都是'新金融'的内容。随着我县经济的发展，工、农、商三大领域对于资金的需求量越来越大，传统金融已很难满足现有的需求，因此迫切需要对传统金融领域打破常规，引入创新机制。未来，省金融后台服务基地在德清的创建是将我县发展现代金融业的一个很好契机，我县企业应牢牢地把握住这次契机，不断提升自我创新意识，积极与优秀企业合作共赢，加快发展我县的现代金融业，来更好地服务于我县未来的服务业发展。 |
|
|
