芬兰教育，世界第一的秘密

芬兰教育成功的三大支柱：拟定长期战略、坚持核心价值、改革师资。

贯穿改革脉络、促使政策成功的教育核心价值是“一个也不能少”的平等精神。当其他国家还在施行精英教育时，芬兰却反其道而行，绝不标榜精英，坚持每一个小孩公平受教。 

翻开芬兰各种教育文宣，从不高调“快乐学习”，对他们来说，有了公平，快乐就不是问题。 

（与其他北欧国家相比较）芬兰不是砸更多的钱办教育，而是选择“专注”策略，把资源配置在“最需要的地方”，也就是初级中学和学习迟缓者身上。 

在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达8200美元，在所有就学年龄中最高（超过小学、高中、高等教育）。...因为“这阶段的小孩正发展自己的学习方法，需要最多的资源”。 

提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰专注策略的另一个重点。 

“排名”、“资优”犯大忌

“芬兰没有坏学生，即使最差的学生也很好”。 

“宁可让学得快的人等，也不能让不会的人继续不会” 。

芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排名”，说“资优”和“精英”是犯大忌，更没有能力分班这回事。28岁，在赫尔辛基大学任职的海蒂回忆，她念中小学时数学很好，但老师从来不会公开说她功课好，只是私下偷偷塞几本进阶数学让她自己看。 

全球最严格的师资标准

自1979年开始，教委会就定调，中小学老师属“研究型”，必须具备硕士学历。师资（师范）教育从原本的三年，延长为五年，高中生毕业申请师范学校时，除了要看在校成绩，还必须通过层层面试，确认有教学热忱与创新思维，才能挤进录取率仅10%的师范窄门。 

芬兰师范体系的唯一任务，是培育有能力的老师，并发展必要的专业品质，以确保教师生涯能够持续进步。换句话说，在芬兰，老师必须要有终身学习的能力与意愿。 

（教师）“有能力学习，才有能力创新教学，教育才会不断提升” 。

芬兰老师教的不是“知识”，而是“学习怎么学习”。 

小孩问问题，老师不会直接讲出正确答案，而是给他一个方向，（让他）自己去想、去找、去学。 

（某郊区小学场景）没有吵闹，也没有不耐烦，老师不必时时刻刻盯着，每个小朋友都有老师为他们量身定作的学习目标，知道自己接下来要做什么。 

尽管门槛高，又受欢迎，教师在芬兰并非高薪工作。 

严格要求师资品质，芬兰政府也相对给老师和学校最大的教学自主权。教委会和教育部每四年制定并公布核心课程纲要，其他如征聘师资、经营管理则由各校自治，举凡班级大小、课程内容、学生课表、甚至是每年上课几（个）学期都由学校全权负责；至于要教什么、怎么教、用什么教科书，则由老师自由选择。 

芬兰中小学并没有全国一致的联合评量（评估），学校也很少有考试；官方也不进行教师评鉴。（因为）“每个老师都很自律，不需要打考绩”。 

每学期初，班级老师会邀请家长和学生一起坐下来讨论小孩的学习目标，学生的学习评量不是根据和其他人的比较，而是看是否达成最初设定的目标。他们没有成绩单，只有学习报告。 

拥有法学和教育双硕士学位的校长亨卡拉再三强调，在芬兰，教育的目的是学习，而非竞争。 

社会、家庭教育责任重大

芬兰的图书馆与博物馆都有为学龄前儿童设计的活动 。

芬兰境内的博物馆超过300个，内容五花八门，18岁以下免费入场。另外，博物馆常也为儿童、青少年举办种种活动、演讲或课程，让家长们乐于带孩子去参加。 

芬兰父母从小就有在家阅读、念报给孩子听的习惯，让孩子在家中种下喜欢阅读的种子。 

芬兰每天的上课时数短，即使是中学生，下午两点多就下课（放学）。寒暑假中没有所谓的“作业”，学校也不开“辅导课”。因此，父母得负起责任为孩子们安排活动与去处。 

在寒暑假里，他们（父母）不送小孩去补习英文、数学，而是为孩子安排各种学习生活技能、户外旅游、或是游泳、滑雪、运动的夏令营等活动。 

寓意深刻的一个事例：

 
孩子在芬兰受教育的华人郑爱平在媒体上的文章提到，她的儿子班上曾有一名专学生因为语言不通，学习缓慢，导致全班的学习进度也变慢。结果，在家长会上，所有的家长都没有异议，没有人要求那个转学生转班、也没有人将自己的孩子转走、或要求换老师。借着这个例子，这些家长让孩子们了解到：成绩不是最重要的事。（由此）也鼓舞了所有孩子：在逆境时不要自我放弃，别人遭遇困难时，则要给他机会。 

1999年，芬兰政府在关于儿童教育、照顾的施政计划中也强调：总体目标是要让芬兰成为连结知识与科技、专业、创新的社会。为了成为数位（信息）时代中的领先者，各部门应该合作支持、协助能负责的父母，给孩子们完善的成长环境。 

芬兰教育 先见林再见树

芬兰的教育方式是“先见林再见树”，能让小孩有一个视野的高度，看到整个课程或学习目标的全貌。 

“当学生可以自己动手解决最根本的人生需求时，他才有能力去打开自己的视界”。 

对这群15到24岁、处在人生最关键十年的青少年来说，什么最重要？ 在北欧的父母与老师眼中，让小孩拥有能够微观生活、宏观世界的视野确实重中之重。北欧国家特别重视这个阶段的年轻人，因为人生中最重要的生涯与生活抉择都是在这个阶段定型完成，一个人能不能持续发展、有完整生命，端赖这个阶段培养出的态度与视野。 

北欧教育的重心，就在培养出能够独立探索知识、能发展自己见解的完整人格。 

即使是小一新生，“从小就让他们决定自己一天的活动”。 

学校也透过趣味的课程，开拓小孩基本的生活视野。家事课、工艺课不必说，男女生每星期都要上两堂课，一直上到中学毕业。北欧中小学还会开几门“家庭经济”（home economic）的必修课程，让学生了解要怎么实际经营家庭生活。在这些课程里，学生要学习如何穿衣服、保养衣服、怎么办宴会等持家的种种学问。有些课更会用市场实例，引导学生如何经营水果店、面包店或咖啡馆才能获利。 

视野的基础是独立思考，为了培养学生独立思考的能力，芬兰老师在规划课程时，花最多时间和精神在启发学生动脑。首先，是让学生回归根本，思考每一个语汇的基本意涵。 

“学生必须了解每个字的真正意义，像是污染、环境、人全指涉的是什么？世界上有哪些地方有这些问题？为什么？怎么解决？老师不断提出问题，学生自己讨论出答案。‘不了解这些词汇意义，它就只是口号而已，口号不会带给你视野’……” 

一所普通高中每学期就可以开出上百门课，从“如何做个追求真理的人”、“正派的生活”、“脑神经科学”、“哲学”到“高等物理”都有。 

例如，“历史四O一”这门课，讲的是芬兰独立史，授课老师在1000多字的简介开宗明义直接破题：“独立到底是什么意思？独立是不是不靠别人、只靠自己？芬兰在1917年独立，夹在两强之间。如何在欧洲找自己的位置？” 

“教不同的观点太重要了，只教一种观点会影响学生的判断能力” 。

把高中生当大人对待

16岁的芬兰中学生丽芙苧06年夏天收到的成年礼，是跟父母亲一起到越南旅行。行前父亲分派她任务，“到图书馆找越南的历史来读。”丽芙苧每天下午3点放学，就先到赫尔辛基市内图书馆，找越战时期的越南史来读。在阅读中，她逐渐了解，1968年风靡欧洲的学习运动和越战有关，而这场学生运动，又直接影响芬兰左派政府的许多观念和政策。还没到越南，她就已经能和父亲一起讨论“越战对欧洲的影响”。 

不但因为家长和学校愿意放手，让他们从下学会独立生活与思考；带他们行万里路体验世界，并设计创意课程，让他们认知不同世界。更重要的前提是：信任他们。 在芬兰，高中生可以派代表参加学校的教师会会议，还可以选出代表出席学校董事会。高中生透过实际参与，了解学校的经营。 

芬兰首都赫尔辛基，打算在5年后重新建设南方的“豌豆岛”，共六个团队参与规划，其中市政府特别邀请一个由3岁到18岁学生组成的团队，实地加入都市规划。三岁小孩有权参与公共事务，信任他们可以计划自己居住的城市，从过程中学习观察环境、表达意见、开了一扇视窗。 

丹麦的教科书上写着：学校没有教答案的权利，只有支援小孩学习的权利（义务）。 

阅读经济学

根据PISA的定义，阅读能力愈强的人，愈有能力收集、理解、判断资讯，以达成个人目标、增进知识、开发潜能，并运用资讯，有效参与现代社会的复杂运作。 

在O一年发现，有18%的芬兰中学生每天花一、两个小时，单纯为了享受阅读的乐趣而阅读。 

能否乐在阅读，是继续保持和发展阅读能力的关键要素。 

根据PISA研究，文化资产的影响力更胜于实质财富。家里的文学作品、诗集、艺术品越多，父母愈常和孩子讨论书籍、电影、电视节目的内容，通常孩子的阅读能力也愈强。 

（学校可以着力的方向） 
学生和教师的比例影响重大。当学校生师比超过25以后，学生与教师比例愈高，学生在阅读测验中的得分就愈低。 

在PISA调查中，所谓的阅读能力（reading literacy）包括阅读内文（content）、分析、诠释、评析、联想，还有书写报告（论文）（essay）的能力。 

语文课程（Literature）的内容则包括：多元文化下的母语教学、古典与现代文学赏析、文章内容分析、阅读内容的观点讨论、写作训练及口语沟通能力等。近年来，媒体识读教育也是另类“阅读”教育的重点之一，教导孩子如何在今日资讯发达的时代，辨别各种资讯的优劣真假。 

“课程的设计一定要跟生活连结，才会激发学生有想法。” 

要学生文章言之有物，最重要的是要让他们心中“有料”，也就是从平时就累积丰富的生活感触。 

当学生能力品质较均等，长远而言才能拉近社会上的贫富差距。 

“一个也不能少” 的核心价值

接受好的教育是每个人的基本人权

公平是芬兰教育的核心目标，我们决定放弃所有形式的能力分班，因为我们相信，分班结果和家长经济能力、教育程度有正相关，这是不公平的。 

如果我们根据小孩的能力作教学区隔，那就是违反人quan，也违背我们的核心信仰。 

幼儿教育 ，轻松学，快乐读 

（幼儿园）每天固定户外游戏时间。不管是夏天烈日、秋天风雨与冬天冰雪，所有小朋友穿上适当衣物，照样玩得不亦乐乎。 

尽管芬兰是双语国家（芬兰语、瑞典语），别说学什么英语，瑞典语幼稚园不学芬兰语，芬兰语幼稚园也不学瑞典语。反观台湾人如此疯狂学英语，甚至许多幼稚园标榜英语教学，中文才是台湾各级学校的唯一教育语言，国语能力基础没有打好，连带影响往后所有学习，这样简单的道理在芬兰幼稚园里也看到了。 

芬兰不是个没有联考的国家 

普通高中毕业生必须参加国家资格测验，根据该测验成绩申请大学或技术学院各系的入学考试资格，审核通过后，再参加各系举办的笔试与口试，如此严格的筛选过程，重考两三年实在不足为奇。 

芬兰也有升学压力，只不过是高中阶段才开始，台湾高中生下课后紧接着上补习班，芬兰高中生下课后忙着跑图书馆找资料作报告。芬兰国民义务教育阶段是为每个学童的公平教育机会把关，中等教育阶段提供学生适性发展。 

（本文选自于《芬兰教育，世界第一的秘密》）

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