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定分止争服判息诉，是人民法院工作的重要目标和价值追求，服判息诉率的高低，直接反映法院裁判案件的可接受程度，进而反映出法院公正司法的水平。一审是整个人民法院审判工作的重心和基础，基层法院必须要把定分止争服判息诉工作摆在更加突出的位置，切实采取有效措施，从群众关注的问题做起，从群众反映集中的问题抓起，从群众不满意的地方改起，确保当事人打一场“公正、明白、便捷、受尊重”的官司,从而真正提高服判息诉率，不断提升人民群众对法院工作的满意度，努力实现“案结事了人和”的目标。 一、提升职业水平，提高法官适用法律的能力 法官职业化建设是最高人民法院提出的一项重大决策，是提高法官队伍整体素质的必由之路，也是新时期人民法院队伍建设的首要任务。要始终将工作的着力点、支撑点放在提升法官职业化建设上，牢牢把握关键环节，强化工作措施，努力提升法官队伍的素质能力。 一是强化职业水平。加强教育培训工作，增强法官适用法律的本领和职业道德建设;开展岗位大练兵活动，通过庭审观摩、裁判文书评比、案件评查等活动，促进司法能力提升。二是强化廉洁自律意识。加强信息化工具的运用，通过网络监控和科技法庭建设对庭审活动进行实时监督。严格遵守“五个严禁”的规定，落实过问案件登记制度，对过问案件、转递材料等行为严格登记、“全程留痕”，增强一线法官抗干扰能力。三是强化作风建设。深入开展作风转变年活动，坚持严谨细致的工作作风，把每起案件都办成经得起历史检验的铁案、精品案、和谐案;坚持忠于法律的作风，有法必依、执法必严，维护社会公平正义;坚持服务群众、贴近群众的为民、亲民作风，最大限度地维护人民群众的利益。四是规范法官自由裁量权。严格落实量刑规范化指导意见，实现量刑均衡和公正;加强典型案例引导示范工作，避免民商事审判出现同类案件结果不同的现象;规范行政审判执行工作，建立行政审判“白皮书”制度，促进依法行政;规范查封扣押、评估、拍卖等工作程序，确保执行工作有序开展。 二、提升办案质量，提高法官化解矛盾的能力 公正是人民法院工作的生命和灵魂。面对日益繁重的审判任务，要始终把办案质量放在第一位，注重加强审判管理，进一步强化案件承办人、审判长、院领导的质量意识和各个环节的工作责任，严格把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保办案质量。 一是建立立案风险、判前风险、执行风险、舆情风险四项评估机制。对一些重大、疑难、群体性或媒体关注的案件，建立相应的风险评估机制，做到心中有数，提前预防，及时处理，防止产生影响社会稳定的因素。二是提高庭审质量。每名法官要认真进行争议焦点归纳、庭审小结说理、证据采信等法官释明活动，力求完整归纳当事人争议的焦点以及证据采用等问题，积极引导诉讼活动正常进行，切实提高案件一次开庭成功率，减少当事人诉累。三是提高裁判文书制作水平。增强裁判文书说理性，避免讲套话、空话;严格法律条文的适用，杜绝发生漏引、错引现象。分管院长、庭长、审判员、书记员要严格裁判文书的签发、核稿、拟稿和印刷工作，避免出现语句、文字、排版等方面的错误，实现裁判文书零瑕疵。 三、提升办案效率，提高法官高效司法的能力 审判与执行工作的效率，是衡量司法是否公正的一项重要指标，是人民群众对法院工作满意与否的重要关注点。要以确保案件质效为出发点，引导干警转变旧有的办案思维定势，把定纷止争、案结事了、群众满意作为衡量审判工作优劣的标准，将缩短办案周期，提高结案率，达到法律效果、政治效果、社会效果的统筹兼顾和高度统一的司法理念根植在每一位干警心中，激励干警多办案、快办案、办好案。 一是严格审理期限管理。严格贯彻刑事、民商事、行政诉讼的各项规定，努力提高办案效率，杜绝超审理期限案件发生。对审理期限实行跟踪管理，每月要对临界案件及时进行通报，督促结案进度，确保收结案均衡。二是实施审判提速工程。落实案件繁简分流工作机制，缩短办案时间。按照最高法院关于开展小额速裁工作指导意见的要求，积极试点小额债务诉讼速裁机制，简化工作程序，节约司法资源。三是加快执行工作节奏。巩固清理执行积案活动成果，尽最大限度、最高效率办好每件执行案件，对穷尽执行措施的案件，及时办理结案手续，防止出现新的案件积压。四是规范司法鉴定工作。结合证据准备的需要，明确司法鉴定的受理、登记、审查和委托各步骤完成时限，规范鉴定费用收取、鉴定结论转交等事项，做到审判执行部门与技术鉴定工作衔接有序。 四、提升群众满意度，提高法官为民服务的能力 法律是沉默的法官，法官是会说话的法律，人民群众对法律的认识主要就是通过法官的评判。对此，要积极探索新形势下提升人民群众对审判执行工作满意度的新途径、新办法，增强为民服务的针对性和有效性，进一步提高办案的质量、效率和效果，争取人民群众的满意和认同。 一是加大调解工作力度。坚持以“调解优先、调判结合”的原则审理每起案件，把调解作为案件的最佳结案方式。完善诉调对接工作机制，强化指导培训等措施，加强与行政调解和人民调解有机衔接，促进辖区“大调解”格局的完善。二是建立“三步答疑”常态化工作机制。当事人对裁判存有异议的要开展判后答疑工作，首先由案件主审法官进行答疑，无效者再由所在庭庭长进行答疑，必要时由分管院长进行答疑。答疑工作要制作笔录装入卷宗，防止答疑工作流于形式。三是加强信访工作。完善《信访流程管理工作实施细则》，落实首访责任制，落实领导定期公开接访制度，落实信访责任追究制度，树立源头治理意识，将预防信访理念贯穿于立案、审理、执行的每个环节，全力预防和化解涉诉涉法信访案件。四是自觉接受社会各界监督。定期邀请人大代表、政协委员召开座谈会、旁听案件审理，征求促进工作的意见建议。落实司法公开各项规定，通过“法院公开日”等活动，增强群众对司法活动、办案原则和具体工作程序的认知度。五是加大宣传工作力度。健全完善新闻发布、接受采访、舆情应对、信息宣传等工作机制，以加强正面宣传和舆论引导工作为核心，促进群众对法院工作的理解、信任和支持，营造良好的社会舆论氛围。 |
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