|
2013年5月，某县林业局检查发现，黄某在林地上修建了预制板厂。经查，2013年1月间，黄某未办理林木采伐许可证，擅自砍伐了自己承包的林地上的桉树20棵，材积1.3立方米。之后，未经林业主管部门同意，将采伐迹地2500平方米推平，用于建设厂房。 【处理意见】对此案有两种不同意见：第一种意见认为，黄某擅自改变林地用途，应按《森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途面积每平方米10元以上30元以下的罚款；第二种意见，除按第一种意见对黄某处理外，还应按《森林法实施条例》第三十九条第一款规定，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。 县林业局采纳第一种意见，按《森林法实施条例》第四十三条的规定，责令黄某2个月内恢复原状，并处非法改变林地用途林地每平方米30元共计7500元的罚款。 【案件评析】县林业局的处理是正确的。 本案关键问题是对黄某处罚如何适用法律的问题。 本案黄某擅自改变林地用途用于建厂房，应按《森林法实施条例》第四十三条第一款之规定给予处罚，无异议。但黄某在擅自改变林地用途建厂过程中，又涉及到滥伐林木桉树20棵折材和1.3立方米，要不要适用《森林法实施条例》第三十九条第一款进行处罚。《行政处罚法》笫二十四条规定，对同一违法行为，不能当事人进行两个以上行政处罚，也就是一事不二罚。在擅自改变林地用途案中，实际上常涉及到盗伐、滥伐和毁林行为的发生，对这种同一违法行为有两个后果的发生，对违反同一部法律中的两个法条，通常应根据法条竞合和一事不再罚原则择一重罚来处罚。本案按擅自改变林地用途比滥伐处罚要重，因此，对黄某按《森林法实施条例》第四十三条来处理是正确的。 |
|
|
